Состав кабмина станет известен 18 мая. Кто, судя по утечкам в СМИ, скорее всего, уйдет, кто останется и чьи судьбы вызывают наибольший интерес?
Дмитрий Медведев 18 мая объявит состав нового правительства. Интриг почти не осталось. За день до официального объявления ТАСС сообщил, что весь соцблок сохранит свои посты.
Минобрнауки разделили на два министерства. Ольга Васильева, по данным агентства, останется министром просвещения — будет отвечать за школьное и средне-специальное образование. Кто станет министром науки — пока загадка.
Максим Топилин, как прежде, министр труда, Вероника Скворцова — здравоохранения. Все это — команда Ольги Голодец, которая теперь будет курировать спорт и культуру. В соцблоке главной станет Татьяна Голикова. Интересно, как сложатся ее отношения со старыми министрами — она с Голодец придерживается разных взглядов. Кстати, Голикова не раз критиковала Минздрав при Скворцовой. Директор центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин особой проблемы не видит:
директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ «Это четко выраженные министры-технократы. Именно поэтому они не создали себе большого антирейтинга. Это те министры, которые будут выполнять линию, которую им обозначит вышестоящее руководство. Поэтому они, скорее всего, встроятся в стратегическую линию, которую будет проводить Голикова на консолидацию бюджетов. А если попытаются проводить свою линию, то с чисто аппаратной точки зрения они не смогут серьезно противостоять Голиковой».
С другой стороны, это эффект наслоения, когда рядом ставят противоположных фигур. Это, например, помогает сдерживать излишнюю бизнес-активность госслужащих высшего эшелона.
Если обобщить все, что раньше писали СМИ, картина следующая: вместе с соцблоком, похоже, сохранят посты Денис Мантуров, Сергей Шойгу, Сергей Лавров и Владимир Мединский. Уйдут из кабинета Александр Ткачев, Максим Соколов и беспортфельный Михаил Абызов.
Вместе с правительством ожидаются перестановки и в Кремле. По общему мнению, сохранят свои посты Антон Вайно и Сергей Кириенко. О других перестановках в администрации президента есть много спекуляций в телеграм-каналах, только с подтверждаемостью у них крайне плохо. Прогноз директора Института прикладных политических исследований Григория Добромелова:
директор Института прикладных политических исследований «Было бы логично, чтобы те блоки, которые усилились сейчас в исполнительной власти, усилились и в администрации президента, чтобы, например, у него появился не советник, а помощник по цифровой экономике, хотя таковым являлся и эту тему курирует Игорь Щеголев. Вряд ли он перестанет курировать эту тему. Может быть усилена тема науки, будет помощник не только по образованию, но и по науке, тем более что у Фурсенко уже предельный возраст, возможно, он уйдет».
Нет ясности с уходящими вице-премьерами. Игорь Шувалов, возможно, вернется в бизнес — может быть, в какую-нибудь госкорпорацию. Публикации о высоком посте в МГУ опроверг ректор вуза Виктор Садовничий, но добавил, что Игоря Ивановича ждет высокая должность.
Еще одна интрига — судьба Дмитрия Рогозина. Есть мнение, что его ждет место советника президента. Так соблюдается баланс: вроде бы высокая должность в Кремле, но без полномочий. Были утечки , согласно которым он возглавит «Роскосмос». Но доверить судьбу такой госкорпорации пиар-персоне…
Главной интригой было назначение Алексея Кудрина. Он возглавит Счетную палату, но останется в Центре стратегических разработок, где родились новые реформы. Еще неизвестно, какой из постов главнее, но и в том, и в другом он не затмевает премьер-министра. Похоже, появилась новая должность под названием «Алексей Кудрин» — идеолог и контролер.
Сегодня в ходе встречи с главой государства председатель правительства Дмитрий Медведев представил Владимиру Путину обновлённый список министров своего кабинета. Следует отметить, что обновление и перераспределение полномочий внутри правительства, а также формирование новых ведомств, как и предсказывали ранее эксперты и политологи, затронуло в первую очередь научно-инновационный и отчасти экономический блок, что укладывается в обозначенный президентом курс на ускорение технологического развития экономики и повышение уровня её цифровизации. Также нужно отметить изменения в составе курирующих направления вице-премьеров - их состав претерпел существенное изменение, тоже с акцентом на концентрацию ресурсов по ключевым направлениям и большую специализацию.
Во-первых, обращает на себя внимание разделение единого Министерства образования и науки на два более специализированных ведомства. В новой структуре правительства образуется Министерство просвещения во главе с Ольгой Васильевой и новое Министерство науки и высшего образования, которым будет руководить Михаил Котюков.
Оставление Васильевой во главе Минпросвещения, в котором всё так же будет среднее образование, а также общие вопросы, связанные с образовательной деятельностью, во много символично. И весь предыдущий опыт Васильевой и её профессиональный бэкграунд говорят в пользу того, что она будет более эффективна именно на посту министра просвещения. Специалисты давно говорили, что в рамках большого и неповоротливого Минобрнауки, где было объединено и школьное, и вузовское образование, и наука, усилия как бы равномерно "размазывались" по всем отраслям и не концентрировались на прорывных направлениях.
Формирование нового Министерства науки и высшего образования давно назрело - можно много критиковать реформу РАН, но понятно, что магистральный путь интеграции науки в практическую жизнь лежит только через сотрудничество с университетами и институтами. Академические институты не могут и не должны замыкаться сами в себе, к тому же занимаясь по привычке какими-то мутными хозяйственными делами. Опыт ФАНО, при всех сопутствующих процессу издержках и проблемах, показывает, что этап инвентаризации и наведения элементарного финансового порядка в целом пройден и нужно двигаться вперёд. Михаил Котюков, который стал новым главой Минвузнауки, должен, по задумке руководства страны, обеспечить преемственность в этой работе и усилить интеграцию науки и высшего образования.
Второй интересной тенденцией стало назначение министрами двух выходцев из губернаторского корпуса. Так, министром по делам развития Дальнего Востока стал губернатор Амурской области Александр Козлов, Минприроды возглавит губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин, а Министерством строительства и ЖКХ будет руководить губернатор Тюменской области Владимир Якушев.
Логика этих назначений понятна: Кобылкин, уже более восьми лет руководивший ЯНАО, который сам по себе является одним из крупнейших нефтегазодобывающих регионов страны, как никто знает проблематику природных ресурсов. Интересно, что Кобылкин возглавлял ЯНАО, который входит в так называемую тюменскую матрёшку - единственную сохранившуюся на территории страны федеративную конструкцию, при которой два полноправных субъекта федерации - ХМАО и ЯНАО - входят формально в состав другого региона - Тюменской области.
При этом губернатор Тюменской области Якушев также вошёл в новое федеральное правительство. Следует отметить, что именно Якушев сменил в своё время на посту главы региона Сергея Собянина, который ушёл в 2005 году на повышение в Москву руководить Администрацией Президента, а в настоящий момент является мэром Москвы. Если же говорить о новом руководителе Минвостокразвития Александре Козлове, то надо понимать, что именно Амурская область стала в последние годы флагманом развития всего Дальнего Востока. Именно здесь возводится космодром Восточный, именно в этом регионе расположено целых три территории опережающего развития (ТОР), причём в ТОР "Свободный" привлечены колоссальные инвестиции - порядка 1,3 триллиона рублей. Таким образом, руководство страны, судя по всему, выбрало кандидатуру Козлова, исходя из необходимости поставить во главе министерства во-первых, местного руководителя, знающего специфику регионов, а во-вторых, наиболее успешного из губернаторов-дальневосточников.
С другой стороны, мы наблюдаем уход из правительства как профильного вице-премьера Александра Хлопонина, одной из сфер ответственности которого было и курирование Северного Кавказа. Не сохранил свой пост и выдвиженец Хлопонина Лев Кузнецов - новым министром по делам Северного Кавказа становится Сергей Чеботарёв. О нём известно немного: судя по всему, он является опытным аппаратным работником, последняя должность перед назначением - заместитель начальника Управления Администрации Президента РФ по межрегиональным и культурным связям. Очевидно, что Кремль решил взять под более плотный контроль финансовые и бюджетные потоки, направляемые на развитие регионов Северного Кавказа, и до некоторой степени "перезагрузить" отношения с местными элитами.
Одним из наиболее обсуждаемых в последнее время стало создание на базе Минсвязи и массовых коммуникаций ведомства, ориентированного на реализацию нового курса по повышению технологической гибкости российской экономики и переводу её на "цифровые рельсы". Пресловутая цифровизация переросла уже чисто технологические аспекты информационных технологий и стала управленческой проблемой. Необходимость внедрения IT-решений, обеспечивающих новое качество передачи данных, задачи по автоматизации производства и повседневной жизни людей теперь будет решать Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций во главе с Константином Носковым.
Министерством же транспорта с этого момента начнёт руководить Евгений Дитрих, бывший ранее заместителем министра Соколова, который свой пост не сохранил. Дитрих много лет занимался проблемами дорожного строительства, был главой Росавтодора, также возглавлял Ространснадзор. Именно Дитрих курировал вопросы строительства автодорожного сегмента Крымского моста, который стал одним из ключевых транспортных проектов современной России.
Не смог сохранить свой пост и министр сельского хозяйства Александр Ткачёв - им теперь станет предправления "Россельхозбанка" Дмитрий Патрушев, который смог за время работы на посту руководителя РСХБ вывести банк в число лидеров по привлечённым средствам клиентов (так, суммарный портфель средств клиентов достиг 2,3 триллиона рублей). Следует отметить, что сельское хозяйство за последние годы, особенно вследствие введения антисанкционных ограничений, демонстрирует взрывной рост. Очевидно, руководство страны приняло решение расширять и поддерживать аграрный сектор и кандидатура Патрушева подбиралась, исходя из этой логики.
Руководители Минобороны, МВД, МИД, Минюста остались на своих постах, что в целом говорит об удовлетворённости их работой со стороны руководства страны. А вот глава МЧС сменился: вместо Владимира Пучкова руководить ведомством будет Евгений Зиничев, который до этого занимал должность заместителя директора ФСБ. Следует отметить, что к руководству Министерства по чрезвычайным ситуациям накопилось за последние годы немало вопросов - многочисленные проблемы с финансированием подразделений в регионах, проблемы в пожарном надзоре, финансовые злоупотребления привели к тому, что необходимость перемен в МЧС стала очевидной даже далёким от ведомственных реалий людям. Назначение профессионального чекиста на должность министра, судя по всему, призвано дать старт чисткам министерства и приведению в порядок его административно-хозяйственного аппарата. С учётом наличия у МЧС ряда контролирующих функций и многочисленным сообщениям СМИ о злоупотреблении ими, вполне резонно ожидать и будущих расследований с уголовными делами против чиновников ведомства.
Меняется и конфигурация блока вице-премьеров. Наиболее значимым в этой связи выглядит назначение Антона Силуанова первым заместителем председателя правительства с сохранением за ним поста министра финансов. Традиционно человек на должности первого зампреда правительства считается ответственным за весь финансово-экономический блок. Назначение на неё Силуанова как бы указывает на тот факт, что акцент в макроэкономической политике будет делаться на вопросы общей бюджетной стабилизации и усиления контроля за расходами. При этом Игорь Шувалов, имевший собственный политический и аппаратный вес, заменён на типичного технократа Силуанова. Если говорить об экономическом блоке, то обращает на себя внимание оставление должности министра экономического развития за Максимом Орешкиным. При этом многие структурные изменения в правительстве, усиление финансового блока вкупе с формированием обновлённого Минсвязи, а также передачей зарубежных торгпредств в ведение Минпромторга позволяют говорить о том, что непосредственно у Минэкономразвития остаётся не так-то и много рычагов для влияния на реальную экономику - фокус очевидно смещается в сторону промышленных и IT-министерств.
Также обращает на себя внимание второе пришествие в правительство Алексея Гордеева, который в ранге вице-премьера будет курировать сельское хозяйство. Гордеев - это вообще уникальный пример человека, которого, условно говоря, "сослали" в не самый перспективный регион поднимать село и экономику. Для многих федеральных министров это означало бы конец карьеры, однако Гордеев добился на новом месте очевидных успехов, превратив Воронежскую область в одного из лидеров сферы АПК в Центральном федеральном округе, в результате чего пошёл на повышение сначала полпредом, а теперь и профильным сельскохозяйственным вице-премьером.
Создание двух вице-премьерских должностей для курирования социального блока и назначение куратором здравоохранения, образования и социальной политики Татьяны Голиковой объясняется стартом реализации анонсированной президентом Путиным масштабной программы по повышению уровня жизни населения страны и новых майских указов. На эти цели будет потрачено порядка восьми триллионов рублей, и Голикова с её гигантским опытом работы во главе Счётной палаты призвана будет заниматься контролем расходования этих колоссальных средств.
За Ольгой Голодец останется сфера культуры и спорта. Кстати, нынешние министры спорта и культуры Павел Колобков и Владимир Мединский остаются на своих постах, что можно оценить как удовлетворённость результатами работы этих министерств. Перебрасывание Голодец на спорт (вместо Виталия Мутко, который стал профильным "вице" по строительству) также призвано перевернуть страницу скандалов вокруг отечественного спорта. Вне зависимости от того, насколько Мутко был вовлечён в допинговые проблемы, его имя в международных спортивных структурах плотно ассоциируется с данной темой. Тем более надо признать, что и по своему стилю, и по характеру работы ему куда как ближе хозяйственно-строительная тематика. Что ни говори, но целый список мировых спортивных событий, начиная от Универсиад и Олимпиады и заканчивая стартующим в России меньше чем через месяц ЧМ-2018 по футболу, это в первую очередь большая строительная работа, которую курировал Мутко.
Состав правительства
В состав правительства вошли 32 человека. Первым вице-премьером станет Антон Силуанов , который совместит этот пост с должностью министра финансов.
Должности вице-премьеров займут Дмитрий Козак, Татьяна Голикова, Алексей Гордеев, Максим Акимов, Виталий Мутко, Ольга Голодец, Юрий Борисов и Юрий Трутнев .
Руководителем аппарата правительства в должности вице-премьера станет Константин Чуйченко .
Посты министров заняли:
- просвещения — Ольга Васильева
- науки и высшего образования — Михаил Котюков
- по развитию Дальнего Востока — Александр Козлов
- природных ресурсов и экологии — Дмитрий Кобылкин
- спорта — Павел Колобков
- внутренних дел — Владимир Колокольцев
- юстиции — Александр Коновалов
- по делам Северного Кавказа — Сергей Чеботарев
- иностранных дел — Сергей Лавров
- промышленности и торговли — Денис Мантуров
- культуры — Владимир Мединский
- строительства и ЖКХ — Владимир Якушев
- цифрового развития, связи и массовых коммуникаций — Константин Носков
- энергетики — Александр Новак
- экономического развития — Максим Орешкин
- по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — Евгений Зиничев
- здравоохранения — Вероника Скворцова
- транспорта — Евгений Дитрих
- сельского хозяйства — Дмитрий Патрушев
- труда и социальной защиты — Максим Топилин
- обороны — Сергей Шойгу
Новички в кабинете министров
В составе правительства, по сравнению с предыдущим, — 14 новых фамилий. В их числе пять вице-премьеров — Голикова, Гордеев, Акимов, Борисов и Чуйченко . При этом Голикова и Гордеев уже работали в предыдущих составах правительства.
В правительстве появятся девять новых министров. Медведев предложил назначить на пост министра науки и высшего образования Михаила Котюкова . Возглавлять Минсельхоз будет Дмитрий Патрушев , министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций станет Константин Носков . Возглавлять Минстрой будет Владимир Якушев , а МЧС — Евгений Зиничев .
Министром транспорта станет Евгений Дитрих — ранее он занимал должность первого замглавы ведомства. Минприроды возглавит Дмитрий Кобылкин — губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа.
Александр Козлов , бывший губернатор Амурской области, назначен министром по развитию Дальнего Востока. Главой Министерства по делам Северного Кавказа станет Сергей Чеботарев .
Кто покинет правительство
Кабинет министров покинут 12 человек, в их числе первый вице-премьер Игорь Шувалов и три вице-премьера: Дмитрий Рогозин, Аркадий Дворкович, Александр Хлопонин .
Свой пост покинет и руководитель аппарата правительства Сергей Приходько , также занимавший должность вице-премьера. Однако он сохранит место в аппарате, .
С постов министров уйдут:
- Александр Ткачев, который занимал должность министра сельского хозяйства;
- Михаил Мень — строительства и ЖКХ;
- Николай Никифоров — связи и массовых коммуникаций;
- Владимир Пучков — чрезвычайных ситуаций;
- Сергей Донской — природных ресурсов и экологии;
- Максим Соколов — транспорта;
- Александр Галушка — по развитию Дальнего Востока;
- Лев Кузнецов — по делам Северного Кавказа.
Структура правительства
Свои предложения по новой структуре правительства Медведев представил 15 мая. Глава кабмина заявил, что она не претерпит значительных изменений. «С учетом того, что действующая структура правительства доказала свою работоспособность, каких-то принципиальных изменений, масштабных в структуре не предлагается», — сказал президенту глава правительства.
Главные изменения в структуре кабинета министров:
- Минобрнауки будет разделено на Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования;
- Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) войдет в состав Миннауки;
- Рособрнадзор и Росмолодежь будут подчиняться напрямую правительству;
- Минкомсвязь преобразуется в Министерство цифрового развития. Его задачей, по словам Медведева, станет реализация «цифровой повестки дня»;
- зарубежные торговые представительства России перейдут из ведения Минэкономразвития к Минпромторгу.
После предложения премьер-министра президент России Путин сообщил, что одобряет предложенные кандидатуры вице-премьеров и министров, он намерен подписать указ о назначениях уже в пятницу. Следовательно, новый состав российского правительства будет выглядеть следующим образом.
Вице-премьеры
На пост первого вице-премьера и министра финансов Медведев предложил кандидатуру Антона Силуанова. Вице-премьером, отвечающим за соцблок, предложено назначить Татьяну Голикову, ранее занимавшую пост главы Счетной палаты.
Юрий Трутнев, согласно предложению Медведева, сохранит пост вице-премьера — постпреда в Дальневосточном Федеральном округе. Еще одним вице-премьером станет Алексей Гордеев. Должности вице-премьеров также займут Максим Акимов, Ольга Голодец, Юрий Борисов, Виталий Мутко, Дмитрий Козак и Константин Чуйченко.
Ранее Медведев озвучивал такое планируемое распределение обязанностей между своими будущими заместителями:
- Силуанов в ранге первого вице-премьера будет курировать финансово-экономический блок,
- Голикова — социальный блок,
- Гордеев — агропромышленный комплекс,
- Козак — промышленность и энергетику,
- Мутко — строительство,
- Борисов — оборонно-промышленный комплекс,
- Голодец — культуру и спорт,
- Акимов — цифровую экономику, транспорт и связь,
- Чуйченко — руководитель аппарата.
Министры
Сохранят свои посты в новом правительстве России, согласно предложению Медведева, главы МИД Сергей Лавров, Минобороны Сергей Шойгу, Минюста Александр Коновалов, Минкультуры Владимир Мединский, Минздрава Вероника Скворцова, МВД Владимир Колокольцев, Минэнерго Александр Новак.
Денис Мантуров сохранит пост министра промышленности и торговли, а Павел Колобков — министра спорта. Медведев предложил Путину переназначить Максима Орешкина на пост главы министерства экономического развития, а Максима Топилина — на пост министра труда и соцзащиты.
Дмитрий Патрушев станет министром сельского хозяйства. Министром строительства и ЖКХ станет экс-губернатор Тюменской области Владимир Якушев. На пост главы МЧС предложили назначить Евгения Зиничева.
Медведев также предложил президенту назначить Ольгу Васильеву министром просвещения, а на должность министра науки и высшего образования выдвинул кандидатуру Михаила Котюкова.
Главой Минприроды в новом кабмине предложено назначить губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Кобылкина. На пост главы Минтранспорта предложен Евгений Дитрих, губернатор Амурской области Александр Козлов — на пост главы Минвостокразвития, на пост министра по делам Северного Кавказа — Сергей Чеботарев.
Оценка президента
Президент предложения Медведева по новому составу кабмина одобрил и заявил, что в пятницу подпишет указ о назначениях. Глава государства отметил, что они с премьером в предварительном порядке с утра уже обсуждали все кандидатуры.
"Люди известные, с хорошим опытом работы, хорошо зарекомендовавшие себя", — отметил Путин.
Президент поручил оперативно решить вопросы по замене чиновников, покидающих свои посты.
"Хорошо, обязательно это сделаем. В ближайшее время представим всех новых министров коллективам их министерств", — ответил Медведев.
Диагноз премьера кабмину
"Правительство только что президент сформировал окончательно… Дееспособное, можно работать, так что мы идем на контакт", — сказал Медведев после встречи с президентом Путиным и канцлером ФРГ Ангелой Меркель.
Первое заседание нового правительства РФ пройдет в начале следующей недели, до открытия Петербургского международного экономического форума (), сообщила журналистам пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова.
