Правительство будет меняться неизбежно - к этому обязывает закон. Речь о технической отставке после инаугурации, которая состоится 7 мая. По ст. 35 закона «О правительстве РФ» кабинет министров слагает полномочия в день вступления в должность нового президента. Затем глава государства должен будет в течение двух недель внести в Госдуму кандидатуру нового премьера, а тот в течение недели предложит президенту свою команду.
В 2012 году Владимир Путин, едва вернувшись на пост президента, внес в Госдуму кандидатуру Дмитрия Медведева . Депутаты согласились не раздумывая. Костяк новой администрации Путин выстроил из министров и чиновников аппарата правительства, с которыми работал в Белом доме с 2008 года. Медведев наоборот - переводил команду из Кремля на Краснопресненскую набережную. Так, Андрей Фурсенко , работавший министром образования и науки в правительстве Путина, стал помощниками президента Путина. А помощник президента Медведева Аркадий Дворкович стал вице-премьером в кабинете министров Медведева. Назначения проходили до 21 мая.
Если не Медведев, то кто?
Медведева «отправляли» в отставку бессчетное количество раз. Не только в СМИ и в экспертном сообществе - к своеобразному флешмобу присоединялись и хакеры. В августе 2014 года неизвестные киберпреступники атаковали аккаунт премьер-министра в Twitter. «Ухожу в отставку. Стыдно за действия правительства. Простите… Стану свободным фотографом. Давно мечтал», - с такой записи около 10 утра начался фейковый монолог Медведева. Уже через час все твиты были удалены. Пресс-служба правительства оперативно подтвердила журналистам факт взлома премьерского аккаунта.
Дмитрий Медведев эти слухи стойко игнорировал, да и вообще свои карьерные намерения не комментировал. Уже на следующий день после президентских выборов он попросил подчиненных обеспечить бесперебойное функционирование экономики и социальной сферы до инаугурации. Наблюдатели, уверенные в том, что с Медведевым попрощаются, отправляют его по двум маршрутам: в «Газпром» и в Верховный суд. То есть в любом случае - в родной Санкт-Петербург .
Кто, если не Медведев, может возглавить новое правительство? Называют председателя Банка России Эльвиру Набиуллину , мэра Москвы Сергея Собянина , главу Минпромторга Дениса Мантурова , руководителя администрации президента Антона Вайно . И, конечно, традиционно звучит имя Алексея Кудрина . Такое назначение было бы жестоким по отношению к Медведеву: в 2011 году он со скандалом уволил Кудрина с поста министра финансов. Вся страна наблюдала в телесюжетах за выражением лица Кудрина: он смотрел на Медведева с насмешкой. На предложение уйти в отставку с вызовом ответил: «Я приму решение, посоветовавшись с премьер-министром [то есть с Путиным]». «Вы можете советоваться с кем угодно, но пока я президент - такие решения я принимаю сам», - еще больше рассердился Медведев.
Так вот, вскоре после президентских выборов Кудрин написал статью для газеты «Коммерсантъ» , в которой рассуждал о будущем правительстве. У кабмина, по мнению Кудрина, будет лишь два года на то, чтобы реализовать повестку изменений - «даже не окно возможностей, а форточка». За эти два года надо сделать все то, что откладывали на протяжении последних лет из-за грядущих выборов и под разными отговорками, главная из которых - «эти меры непопулярны», считает Кудрин.
Самый любимый министр
Вскоре после выборов на сайте RTVI появилась информация о возможной отставке Лаврова: ссылаясь на источники в МИДе , СМИ сообщило, что ни для кого в российском внешнеполитическом ведомстве не секрет, что его глава «давно хотел уйти», и только по просьбе Владимира Путина остался на своем посту до президентских выборов. Источники также отмечают, что Лавров может занять некий почетный пост. При этом официальный представитель МИДа Мария Захарова , комментируя информацию, ответила обтекаемо: «Если бы это зависело от меня… но это зависит не от меня. Есть президент, есть соответствующие процедуры. Я просто не в состоянии ответить на этот вопрос».
Лавров трудится на посту министра иностранных дел 14 лет. Мы говорим МИД - подразумеваем Лавров, он один из самых популярных российских министров. Его фразы разошлись на цитаты, его портреты стали принтом на сувенирных футболках, его умение носить костюм - примером для всех коллег. Но такая работа - сильнейшее напряжение, и физическое, и моральное, особенно в последние четыре года - после присоединения Крыма .
Вопрос об отставке Лаврова с почетным перемещением - например, в Совет безопасности России - обсуждался давно. Среди претендентов на его место чаще всего называют пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова: та же вовлеченность в международную политику, публичность, умение общаться с прессой. И, наконец, Песков - выходец из МИД.
Еще один претендент на место Лаврова, по мнению политологов, - Александр Грушко . В январе он был назначен замминистра иностранных дел, имеет большой опыт переговоров с западными партнерами, в последние годы представлял Россию при НАТО . Работа Александра Грушко постпредом как раз пришлась на глубокий кризис в отношениях между России и Североатлантическим альянсом, который возник на фоне украинского конфликта.
Сгустились тучи в черном небе
Если кто и знал, что прошедший 2017 год был Годом экологии, то уж точно никто не заметил перемен. Главе Минприроды Сергею Донскому прочат отставку в связи с объективно огромным клубком экологических проблем. Все скандалы, связанные с мусорными полигонами, с режимом черного неба над Красноярском и, наконец, с утонувшим в недрах Госдумы законопроектом о защите животных, - все это вотчина Минприроды.
В ноябре 2017 года на фоне громкой истории с подмосковной свалкой «Кучино» Путин поручил министру окончательно навести порядок в сфере утилизации отходов вокруг больших городов. Ни о каком окончательном решении говорить, конечно, не приходится: и с «Кучино» не решено, и новая беда добавилась - «Ядрово». Мало того что многострадальный законопроект о защите животных так и не принят, появилась еще и странная история с новой редакцией Красной книги. Оттуда исчезли остающиеся под угрозой виды животных - в частности, снежный баран и гималайский медведь, прекрасные объекты для валютной охоты.
Не долетит и не доедет
Отставка грозит и министру транспорта Максиму Соколову . Осенью прошлого года после банкротства авиакомпании «ВИМ-Авиа» он получил от президента публичное дисциплинарное взыскание. Путин раскритиковал критерии Минтранса , которые не позволили вовремя обнаружить проблемы в деятельности «ВИМ-Авиа»: «Если вы выработали такие критерии, то чего они стоят?» Досталось и вице-премьеру правительства Аркадию Дворковичу, курирующему транспорт. «Вы недостаточно внимания уделяете этой отрасли. Может быть, вы перегружены слишком?» - поинтересовался Путин.
Несколько лет назад похожая история случилась с отменой пригородных электричек. После того как правительство отменило государственные субсидии для пригородных пассажирских компаний, в некоторых регионах резко сократилось количество маршрутов пригородных поездов и выросли тарифы. «Перестали ходить электрички в регионы - вы что, с ума сошли?» - возмутился на совещании президент, обращаясь к Дворковичу. Вскоре после этого министр транспорта отчитался о возобновлении работы электричек на 300 маршрутах.
«Это будет большой пасьянс, который включает в себя правительство, региональных лидеров, руководство крупных корпораций и неправительственных структур. Поэтому все эти гадания на кофейной гуще особого смысла не имеют. Более того, фамилии непринципиальны - принципиален баланс внутри Политбюро 2.0 (структура «ближнего круга» Владимира Путина - прим. «Ленты.ру»). И вообще, сохранится ли система кураторов в лице лидеров больших элитных групп», - говорит эксперт.
На его взгляд, конфигурацию не опишет даже Путин. Президент все еще раскладывает этот пасьянс. Не решен и вопрос с председателем правительства - несмотря на то, что Медведев остается фаворитом, сохранение премьерства ему не гарантировано.
Он выделяет две основные интриги: первая - кто возглавит правительство.
«С постом председателя есть варианты развития. Инерционный - сохранение Медведева, человека абсолютно понятного, предсказуемого и надежного для Путина. Другой вариант - неожиданное назначение, как это было с Михаилом Фрадковым (председатель правительства с 2004-го по 2007-й) или Виктором Зубковым (председатель правительства с сентября 2007-го по май 2008-го). И вариант под модным названием «технократ»: он делает ту работу, которую ему поручили и, возможно, ближе к парламентским выборам уходит», - говорит Макаркин.
Вторая интрига заключается не в персоналиях, а в задачах нового правительства. Непопулярные реформы - то же повышение пенсионного возраста - откладывали до президентских выборов. Теперь настало время их реализовывать. Даже Медведев признал, что вопрос назрел.
Фигура, которая возьмет на себя ответственность за это, оставит за собой в памяти народной длинный негативный шлейф. И оставшиеся министры позавидуют ушедшим.
МОСКВА, 18 мая — РИА Новости, Татьяна Меликян. В пятницу премьер-министр Дмитрий Медведев представил российскому президенту Владимиру Путину персональный состав кабинета министров. Ранее премьер очертил контуры нового правительства, которые глава государства уже утвердил. Вопрос с персоналиями решался дольше, обрастая прогнозами и слухами. В итоге почти все ключевые фигуры остались на своих местах. С местами распрощались 13 человек. О выбывших, прибывших и пересевших с место на место — в материале РИА Новости.
Кабинет министров ушел в отставку сразу после вступления Владимира Путина в должность президента — 7 мая. На следующий день Госдума утвердила кандидатуру Дмитрия Медведева на пост премьер-министра. За его назначение высказались 374 депутата, против — 56. Таким образом, Медведев уже вошел в историю современной России как премьер, дольше всех отработавший на своем посту. В тот же день на консультациях с фракцией "Единая Россия" он озвучил предложения по назначению вице-премьеров. С кадровым составом министров определились не так оперативно. Но тему необходимо было закрыть до начала Петербургского экономического форума. "Мы с вами обсуждали практически все представленные вами кандидатуры, сегодня с утра еще по некоторым дискутировали", — заметил в начале встречи Путин. Однако публичное обсуждение продлилось не больше пяти минут. Первое совещание с новым составом правительства может состояться уже на следующей неделе.
Разделить, упразднить и переименовать
Сенсаций не ожидали, их и не произошло. Структура кабинета министров изменилась несущественно. В новом правительстве будет десять вице-премьеров. Появилась и новая должность — первый заместитель председателя правительства — министр финансов.
Число министерств увеличится до 22. Новое будет создано за счет раздела Минобрнауки на два ведомства — Министерство просвещения и Министерство высшего образования и науки. Первое ведомство займется школами и средним профобразованием, а также вопросами "воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан". Второе станет единым координирующим центром для вузов, научных центров, академических институтов. Словом, для всех сфер науки.
Кроме того, две правительственные структуры будут упразднены — правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства и Федеральное агентство научных организаций (ФАНО). Российские торгпредства за рубежом достанутся Минпромторгу. А новое название Минкомсвязи отныне — Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. Медведев пояснил, что задача ведомства — реализовывать "ту самую цифровую повестку дня, которой занимается весь мир".
Впрочем, структура правительства не константа, она меняется, подстраиваясь под текущие задачи.
Первые и вторые после премьера
Главный бухгалтер страны и "карьерный финансист", как называл его Алексей Кудрин, Антон Силуанов стал единственным первым замом Медведева. Именно под него и создавалась единственная новая должность в правительстве.
В остальном состав вице-премьеров не столько обновился, сколько перетасовался. Так, из кресла в кресло пересел Виталий Мутко. Когда Медведев объявлял эту "интересную идею" по формированию кабмина на встрече с однопартийцами, в зале раздался хохот. Улыбался и сам премьер. Действительно, Мутко заслужил репутацию непотопляемого члена команды. В октябре 2016 года на фоне разгоравшегося допингового скандала с российскими спортсменами он лишился поста министра спорта, но стал вице-премьером. И теперь сохранит свой высокий пост, правда, курировать будет другую сферу — строительство. "Мы стараемся никогда не прогибаться под внешними обстоятельствами", — объяснил свой выбор Медведев.
Сохранит пост вице-премьера и Дмитрий Козак, курировавший в прошлом правительстве в том числе вопросы, связанные с новыми субъектами — Республикой Крым и Севастополем. В новом — займется промышленностью и энергетикой.
В команду вошла и отвечавшая предыдущие годы за социальный блок Ольга Голодец, теперь ее перекинули на культуру и спорт. Медведев, предлагая эту кандидатуру, заметил: "А почему нет? Вы считаете, что женщины к спорту неспособны?"
Пост вице-премьера также сохранил Юрий Трутнев, за которым в прошлом составе простирался весь Дальний Восток. Он единственный сохранил не только должность, но и сферу кураторства.
По принципу "Новое — хорошо забытое старое" в правительство на пост вице-премьеров вернется возглавлявший когда-то Минсельхоз Алексей Гордеев. Он будет заниматься знакомой сферой — сельским хозяйством.
Среди "возвращенцев" и Татьяна Голикова, пять лет руководившая Счетной палатой. До этого она занимала пост министра здравоохранения и соцразвития в правительстве Виктора Зубкова. Учитывая разногласия между финансово-экономическим и социальным направлениями в правительстве, опытный финансист Голикова может стать консолидирующим звеном. На смену ей в Счетную палату придет Алексей Кудрин.
Среди новых лиц — Максим Акимов. Ранее занимавшему пост первого замглавы аппарата правительства Акимову предложено отвечать за транспорт, связь и цифровую экономику. До 2012 года он работал замом губернатора в родной для себя Калужской области.
Вице-премьером станет и руководитель аппарата правительства Константин Чуйченко. Он займется законотворческой работой правительства и кадровыми вопросами.
Отставники добровольные и не очень
Из команды заместителей председателя правительства выбыл куратор транспортного блока, контролирующий работу Росавиации и Минтранса Аркадий Дворкович. Осенью 2017 года он фактически получил от президента выговор. "Вы недостаточно внимания уделяете этой отрасли. Может, вы перегружены слишком?" — публично обращался к нему Путин из-за ситуации вокруг авиаперевозчика "ВИМ-Авиа". Однако без работы он не останется — Дворкович в совет директоров РЖД.
Не нашлось места Эдуарду Приходько (он руководил деятельностью управления по внешней политике) и Игорю Шувалову (отвечал за реализацию крупнейших проектов: саммит АТЭС во Владивостоке, Универсиада‑2013 в Казани, чемпионат мира по футболу — 2018).
Покинул кабмин и Дмитрий Рогозин, вице-премьер по вопросам ОПК в прежнем составе правительства. Его сменит замминистра обороны Юрий Борисов, отвечавший за организацию военно-технического обеспечения Вооруженных сил. Рогозин может занять должность главы "Роскосмоса", чье руководство он регулярно критиковал. И в таком случае глава госкорпорации Игорь Комаров, возможно, перейдет в "Ростех", РИА Новости источник в ракетно-космической отрасли.
Раздача портфелей
В составе команды министров сенсации также не произошло. Несмотря на все спекуляции в прессе, Сергей Лавров, возглавлявший Министерство иностранных дел 14 лет, остается. Также сохраняет свой пост и министр обороны Сергей Шойгу. Никуда не уходит и глава другого силового ведомства — Владимир Колокольцев по-прежнему министр внутренних дел. А вот в МЧС перестановки.
Во время пожара в торговом центре "Зимняя вишня" в Кемерово министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Пучков получил множество нареканий за работу спасателей и качество проверок пожарной безопасности. В новом правительстве это ведомство возглавит выходец из силовых структур Евгений Зиничев. В 2016 году он совсем недолго руководил Калининградской областью, однако из-за "семейных обстоятельств" попросился на другую работу. На смену ему в область тогда пришел самый молодой губернатор Антон Алиханов. К слову, о молодых.
Самый молодой министр в предыдущем правительстве останется самым молодым и в новом — Максим Орешкин сохранит за собой пост главы Минэкономразвития. А вот другой представитель молодого поколения, Николай Никифоров, расстанется с портфелем. Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций стал Константин Носков, ранее занимавший должность руководителя Аналитического центра при правительстве России.
Открытый с полугодовым опережением Крымский мост не спас министра транспорта Максима Соколова. Не помог ему и достигнутый исторический показатель по состоянию федеральных трасс. Соколов отметился несколькими громкими провалами, среди которых массовая отмена пригородных электричек в 2015 году и банкротство авиакомпании "ВИМ-Авиа" в 2017‑м. За последнее Соколов получил дисциплинарное взыскание от президента. Минтранс возглавит Евгений Дитрих, работавший в этом ведомстве первым заместителем.
Высокие показатели (рекордные урожаи, превысившие достижения Советского Союза) не помогли удержаться в кресле министра и Александру Ткачеву. Новым главой Минсельхоза назначен Дмитрий Патрушев. Сын секретаря Совета безопасности, бывшего главы ФСБ Николая Патрушева работал председателем правления Россельхозбанка, а также входил в совет директоров "Газпрома".
Не сохранил за собой пост и бывший глава Минприроды Сергей Донской. Прошедший год отметился для его ведомства серией скандалов: жители протестовали против мусорных полигонов, в Красноярске вводили режим "черного неба", а возле стен Госдумы голодали зоозащитники, требовавшие наконец принять закон о защите животных. И все это происходило в год, объявленный как раз Годом экологии. Однако Минприроды занимается не только экологией, но и природными ресурсами. Поэтому назначение Дмитрия Кобылкина, горного инженера-физика по профессии, выглядит логичным. Трудовую деятельность новый глава ведомства начал в геофизическом объединении "Шельф" в городе Геленджик. С 2000 года руководил разработкой Ханчейского месторождения и организацией нефтегазодобывающего производства.
С портфелем распрощался и министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка. В ходе Восточного экономического форума — 2017 Путин пригрозил дальневосточным чиновникам увольнением за продолжающийся отток населения. Однако этим проблемы сложного региона не ограничиваются. Пришедший на смену Галушке Александр Козлов прежде руководил Амурской областью. До этого он несколько лет возглавлял министерство ЖКХ региона, занимал пост мэра Благовещенска.
Изменения затронули и Министерство по делам Северного Кавказа, одна из главных целей которого — контроль над финансовыми потоками. Как обстоят дела с коррупцией в регионе, красноречиво свидетельствует прошедшая недавно зачистка в Дагестане с арестами высокопоставленных чиновников. Теперь на место Льва Кузнецова назначен Сергей Чеботарев. Ранее он работал в управлении президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами.
Наконец, новое Министерство высшего образования и науки возглавил руководитель ликвидированного Федерального агентства научных организаций (ФАНО) Михаил Котюков. То есть все функции за собой он сохранил и приобрел новые. Фактически на своем месте осталась и Ольга Васильева, ставшая отныне министром просвещения.
Минимальные кадровые перестановки в кабинете министров можно объяснить тем, что глава государства работой предыдущего состава остался доволен. В декабре 2017 года Путин заявил, что правительство "сделало не только все возможное, но и более того", решив "все стоявшие перед экономикой страны вопросы".
Сегодня в ходе встречи с главой государства председатель правительства Дмитрий Медведев представил Владимиру Путину обновлённый список министров своего кабинета. Следует отметить, что обновление и перераспределение полномочий внутри правительства, а также формирование новых ведомств, как и предсказывали ранее эксперты и политологи, затронуло в первую очередь научно-инновационный и отчасти экономический блок, что укладывается в обозначенный президентом курс на ускорение технологического развития экономики и повышение уровня её цифровизации. Также нужно отметить изменения в составе курирующих направления вице-премьеров - их состав претерпел существенное изменение, тоже с акцентом на концентрацию ресурсов по ключевым направлениям и большую специализацию.
Во-первых, обращает на себя внимание разделение единого Министерства образования и науки на два более специализированных ведомства. В новой структуре правительства образуется Министерство просвещения во главе с Ольгой Васильевой и новое Министерство науки и высшего образования, которым будет руководить Михаил Котюков.
Оставление Васильевой во главе Минпросвещения, в котором всё так же будет среднее образование, а также общие вопросы, связанные с образовательной деятельностью, во много символично. И весь предыдущий опыт Васильевой и её профессиональный бэкграунд говорят в пользу того, что она будет более эффективна именно на посту министра просвещения. Специалисты давно говорили, что в рамках большого и неповоротливого Минобрнауки, где было объединено и школьное, и вузовское образование, и наука, усилия как бы равномерно "размазывались" по всем отраслям и не концентрировались на прорывных направлениях.
Формирование нового Министерства науки и высшего образования давно назрело - можно много критиковать реформу РАН, но понятно, что магистральный путь интеграции науки в практическую жизнь лежит только через сотрудничество с университетами и институтами. Академические институты не могут и не должны замыкаться сами в себе, к тому же занимаясь по привычке какими-то мутными хозяйственными делами. Опыт ФАНО, при всех сопутствующих процессу издержках и проблемах, показывает, что этап инвентаризации и наведения элементарного финансового порядка в целом пройден и нужно двигаться вперёд. Михаил Котюков, который стал новым главой Минвузнауки, должен, по задумке руководства страны, обеспечить преемственность в этой работе и усилить интеграцию науки и высшего образования.
Второй интересной тенденцией стало назначение министрами двух выходцев из губернаторского корпуса. Так, министром по делам развития Дальнего Востока стал губернатор Амурской области Александр Козлов, Минприроды возглавит губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин, а Министерством строительства и ЖКХ будет руководить губернатор Тюменской области Владимир Якушев.
Логика этих назначений понятна: Кобылкин, уже более восьми лет руководивший ЯНАО, который сам по себе является одним из крупнейших нефтегазодобывающих регионов страны, как никто знает проблематику природных ресурсов. Интересно, что Кобылкин возглавлял ЯНАО, который входит в так называемую тюменскую матрёшку - единственную сохранившуюся на территории страны федеративную конструкцию, при которой два полноправных субъекта федерации - ХМАО и ЯНАО - входят формально в состав другого региона - Тюменской области.
При этом губернатор Тюменской области Якушев также вошёл в новое федеральное правительство. Следует отметить, что именно Якушев сменил в своё время на посту главы региона Сергея Собянина, который ушёл в 2005 году на повышение в Москву руководить Администрацией Президента, а в настоящий момент является мэром Москвы. Если же говорить о новом руководителе Минвостокразвития Александре Козлове, то надо понимать, что именно Амурская область стала в последние годы флагманом развития всего Дальнего Востока. Именно здесь возводится космодром Восточный, именно в этом регионе расположено целых три территории опережающего развития (ТОР), причём в ТОР "Свободный" привлечены колоссальные инвестиции - порядка 1,3 триллиона рублей. Таким образом, руководство страны, судя по всему, выбрало кандидатуру Козлова, исходя из необходимости поставить во главе министерства во-первых, местного руководителя, знающего специфику регионов, а во-вторых, наиболее успешного из губернаторов-дальневосточников.
С другой стороны, мы наблюдаем уход из правительства как профильного вице-премьера Александра Хлопонина, одной из сфер ответственности которого было и курирование Северного Кавказа. Не сохранил свой пост и выдвиженец Хлопонина Лев Кузнецов - новым министром по делам Северного Кавказа становится Сергей Чеботарёв. О нём известно немного: судя по всему, он является опытным аппаратным работником, последняя должность перед назначением - заместитель начальника Управления Администрации Президента РФ по межрегиональным и культурным связям. Очевидно, что Кремль решил взять под более плотный контроль финансовые и бюджетные потоки, направляемые на развитие регионов Северного Кавказа, и до некоторой степени "перезагрузить" отношения с местными элитами.
Одним из наиболее обсуждаемых в последнее время стало создание на базе Минсвязи и массовых коммуникаций ведомства, ориентированного на реализацию нового курса по повышению технологической гибкости российской экономики и переводу её на "цифровые рельсы". Пресловутая цифровизация переросла уже чисто технологические аспекты информационных технологий и стала управленческой проблемой. Необходимость внедрения IT-решений, обеспечивающих новое качество передачи данных, задачи по автоматизации производства и повседневной жизни людей теперь будет решать Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций во главе с Константином Носковым.
Министерством же транспорта с этого момента начнёт руководить Евгений Дитрих, бывший ранее заместителем министра Соколова, который свой пост не сохранил. Дитрих много лет занимался проблемами дорожного строительства, был главой Росавтодора, также возглавлял Ространснадзор. Именно Дитрих курировал вопросы строительства автодорожного сегмента Крымского моста, который стал одним из ключевых транспортных проектов современной России.
Не смог сохранить свой пост и министр сельского хозяйства Александр Ткачёв - им теперь станет предправления "Россельхозбанка" Дмитрий Патрушев, который смог за время работы на посту руководителя РСХБ вывести банк в число лидеров по привлечённым средствам клиентов (так, суммарный портфель средств клиентов достиг 2,3 триллиона рублей). Следует отметить, что сельское хозяйство за последние годы, особенно вследствие введения антисанкционных ограничений, демонстрирует взрывной рост. Очевидно, руководство страны приняло решение расширять и поддерживать аграрный сектор и кандидатура Патрушева подбиралась, исходя из этой логики.
Руководители Минобороны, МВД, МИД, Минюста остались на своих постах, что в целом говорит об удовлетворённости их работой со стороны руководства страны. А вот глава МЧС сменился: вместо Владимира Пучкова руководить ведомством будет Евгений Зиничев, который до этого занимал должность заместителя директора ФСБ. Следует отметить, что к руководству Министерства по чрезвычайным ситуациям накопилось за последние годы немало вопросов - многочисленные проблемы с финансированием подразделений в регионах, проблемы в пожарном надзоре, финансовые злоупотребления привели к тому, что необходимость перемен в МЧС стала очевидной даже далёким от ведомственных реалий людям. Назначение профессионального чекиста на должность министра, судя по всему, призвано дать старт чисткам министерства и приведению в порядок его административно-хозяйственного аппарата. С учётом наличия у МЧС ряда контролирующих функций и многочисленным сообщениям СМИ о злоупотреблении ими, вполне резонно ожидать и будущих расследований с уголовными делами против чиновников ведомства.
Меняется и конфигурация блока вице-премьеров. Наиболее значимым в этой связи выглядит назначение Антона Силуанова первым заместителем председателя правительства с сохранением за ним поста министра финансов. Традиционно человек на должности первого зампреда правительства считается ответственным за весь финансово-экономический блок. Назначение на неё Силуанова как бы указывает на тот факт, что акцент в макроэкономической политике будет делаться на вопросы общей бюджетной стабилизации и усиления контроля за расходами. При этом Игорь Шувалов, имевший собственный политический и аппаратный вес, заменён на типичного технократа Силуанова. Если говорить об экономическом блоке, то обращает на себя внимание оставление должности министра экономического развития за Максимом Орешкиным. При этом многие структурные изменения в правительстве, усиление финансового блока вкупе с формированием обновлённого Минсвязи, а также передачей зарубежных торгпредств в ведение Минпромторга позволяют говорить о том, что непосредственно у Минэкономразвития остаётся не так-то и много рычагов для влияния на реальную экономику - фокус очевидно смещается в сторону промышленных и IT-министерств.
Также обращает на себя внимание второе пришествие в правительство Алексея Гордеева, который в ранге вице-премьера будет курировать сельское хозяйство. Гордеев - это вообще уникальный пример человека, которого, условно говоря, "сослали" в не самый перспективный регион поднимать село и экономику. Для многих федеральных министров это означало бы конец карьеры, однако Гордеев добился на новом месте очевидных успехов, превратив Воронежскую область в одного из лидеров сферы АПК в Центральном федеральном округе, в результате чего пошёл на повышение сначала полпредом, а теперь и профильным сельскохозяйственным вице-премьером.
Создание двух вице-премьерских должностей для курирования социального блока и назначение куратором здравоохранения, образования и социальной политики Татьяны Голиковой объясняется стартом реализации анонсированной президентом Путиным масштабной программы по повышению уровня жизни населения страны и новых майских указов. На эти цели будет потрачено порядка восьми триллионов рублей, и Голикова с её гигантским опытом работы во главе Счётной палаты призвана будет заниматься контролем расходования этих колоссальных средств.
За Ольгой Голодец останется сфера культуры и спорта. Кстати, нынешние министры спорта и культуры Павел Колобков и Владимир Мединский остаются на своих постах, что можно оценить как удовлетворённость результатами работы этих министерств. Перебрасывание Голодец на спорт (вместо Виталия Мутко, который стал профильным "вице" по строительству) также призвано перевернуть страницу скандалов вокруг отечественного спорта. Вне зависимости от того, насколько Мутко был вовлечён в допинговые проблемы, его имя в международных спортивных структурах плотно ассоциируется с данной темой. Тем более надо признать, что и по своему стилю, и по характеру работы ему куда как ближе хозяйственно-строительная тематика. Что ни говори, но целый список мировых спортивных событий, начиная от Универсиад и Олимпиады и заканчивая стартующим в России меньше чем через месяц ЧМ-2018 по футболу, это в первую очередь большая строительная работа, которую курировал Мутко.
Состав кабмина станет известен 18 мая. Кто, судя по утечкам в СМИ, скорее всего, уйдет, кто останется и чьи судьбы вызывают наибольший интерес?
Дмитрий Медведев 18 мая объявит состав нового правительства. Интриг почти не осталось. За день до официального объявления ТАСС сообщил, что весь соцблок сохранит свои посты.
Минобрнауки разделили на два министерства. Ольга Васильева, по данным агентства, останется министром просвещения — будет отвечать за школьное и средне-специальное образование. Кто станет министром науки — пока загадка.
Максим Топилин, как прежде, министр труда, Вероника Скворцова — здравоохранения. Все это — команда Ольги Голодец, которая теперь будет курировать спорт и культуру. В соцблоке главной станет Татьяна Голикова. Интересно, как сложатся ее отношения со старыми министрами — она с Голодец придерживается разных взглядов. Кстати, Голикова не раз критиковала Минздрав при Скворцовой. Директор центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин особой проблемы не видит:
директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ «Это четко выраженные министры-технократы. Именно поэтому они не создали себе большого антирейтинга. Это те министры, которые будут выполнять линию, которую им обозначит вышестоящее руководство. Поэтому они, скорее всего, встроятся в стратегическую линию, которую будет проводить Голикова на консолидацию бюджетов. А если попытаются проводить свою линию, то с чисто аппаратной точки зрения они не смогут серьезно противостоять Голиковой».
С другой стороны, это эффект наслоения, когда рядом ставят противоположных фигур. Это, например, помогает сдерживать излишнюю бизнес-активность госслужащих высшего эшелона.
Если обобщить все, что раньше писали СМИ, картина следующая: вместе с соцблоком, похоже, сохранят посты Денис Мантуров, Сергей Шойгу, Сергей Лавров и Владимир Мединский. Уйдут из кабинета Александр Ткачев, Максим Соколов и беспортфельный Михаил Абызов.
Вместе с правительством ожидаются перестановки и в Кремле. По общему мнению, сохранят свои посты Антон Вайно и Сергей Кириенко. О других перестановках в администрации президента есть много спекуляций в телеграм-каналах, только с подтверждаемостью у них крайне плохо. Прогноз директора Института прикладных политических исследований Григория Добромелова:
директор Института прикладных политических исследований «Было бы логично, чтобы те блоки, которые усилились сейчас в исполнительной власти, усилились и в администрации президента, чтобы, например, у него появился не советник, а помощник по цифровой экономике, хотя таковым являлся и эту тему курирует Игорь Щеголев. Вряд ли он перестанет курировать эту тему. Может быть усилена тема науки, будет помощник не только по образованию, но и по науке, тем более что у Фурсенко уже предельный возраст, возможно, он уйдет».
Нет ясности с уходящими вице-премьерами. Игорь Шувалов, возможно, вернется в бизнес — может быть, в какую-нибудь госкорпорацию. Публикации о высоком посте в МГУ опроверг ректор вуза Виктор Садовничий, но добавил, что Игоря Ивановича ждет высокая должность.
Еще одна интрига — судьба Дмитрия Рогозина. Есть мнение, что его ждет место советника президента. Так соблюдается баланс: вроде бы высокая должность в Кремле, но без полномочий. Были утечки , согласно которым он возглавит «Роскосмос». Но доверить судьбу такой госкорпорации пиар-персоне…
Главной интригой было назначение Алексея Кудрина. Он возглавит Счетную палату, но останется в Центре стратегических разработок, где родились новые реформы. Еще неизвестно, какой из постов главнее, но и в том, и в другом он не затмевает премьер-министра. Похоже, появилась новая должность под названием «Алексей Кудрин» — идеолог и контролер.
Премьер-министр Дмитрий Медведев объявил, кто войдет в состав нового правительства. Кабинет министров был представлен на встрече Медведева с президентом РФ Владимиром Путиным.
Полный список состава нового правительства РФ
Вице-премьеры
Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов. В прошлом был министром финансов.
Вице-премьер Татьяна Голикова. До этого была председателем Счетной палаты.
Вице-премьер Дмитрий Козак. В прошлом занимал должность вице-премьера и отвечал за подготовку Сочи к Олимпиаде, развитие регионов и ЖКХ.
Вице-премьер Алексей Гордеев. В прошлом занимал должность полномочного представителя президента в Центральном федеральном округе.
Вице-премьер Виталий Мутко. Ранее в должности замминистра обороны курировал закупки вооружений, однако больше всего запомнился россиянам как министр спорта.
Вице-премьер Максим Акимов. В прошлом занимал должность замруководителя аппарата правительства.
Вице-премьер Юрий Борисов. В прошлом занимал должность замминистра обороны.
Вице-премьер Ольга Голодец. В прошлом была вице-премьером и курировала социальную политику.
Вице-премьер и полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. Единственный из вице-премьеров прошлого правительства, кто сохранил не только должность, но и функционал.
Вице-премьер и руководитель аппарата правительства Константин Чуйченко. С 2008 г. был помощником президента – начальником контрольного управления администрации президента.
Федеральные министры
Министр экономического развития Максим Орешкин. Сохранил пост.
Министр энергетики Александр Новак. Сохранил пост.
Министр транспорта Евгений Дитрих. Ранее занимал должность первого замминистра транспорта
Министр промышленности и торговли Денис Мантуров. Сохранил пост.
Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. Ранее занимал должность председателя правления Россельхозбанка
Министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин. Ранее занимал должность губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа.
Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Носков. Ранее занимал должность руководителя Аналитического центра при правительстве РФ.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Якушев. Ранее занимал должность губернатора Тюменской области.
Министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Сохранил пост.
Министр здравоохранения Вероника Скворцова. Сохранила пост.
Министр просвещения Ольга Васильева. В прошлом правительстве занимала должность министра образования и науки.
Министр высшего образования и науки Котюков Михаил. Ранее занимал должность руководителя Федерального агентства научных организаций
Министр культуры Владимир Мединский. Сохранил пост.
Министр спорта Павел Колобков. Сохранил пост.
Министр внутренних дел Владимир Колокольцев. Сохранил пост.
Министр иностранных дел Сергей Лавров. Сохранил пост.
Министр обороны Сергей Шойгу. Сохранил свой пост.
Министр по чрезвычайным ситуациям Евгений Зиничев. Ранее занимал должность заместителя директора Федеральной службы безопасности.
Министр юстиции Александр Коновалов. Сохранил пост.
Министр по развитию Дальнего Востока Александр Козлов. Ранее занимал должность губернатора Амурской области.
Министр по делам Северного Кавказа Сергей Чеботарев. Ранее занимал должность заместителя начальника управления президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, курирующим отношения с Арменией, Грузией, Азербайджаном, Абхазией и Южной Осетией.
