1. Обозначим категорию лиц, которые имеют право освидетельствоваться в учреждениях МСЭ с целью установления названных причин.
Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» обозначена категория лиц, в отношении которых учреждения МСЭ правомочны рассматривать вопрос об установлении инвалидности и ее причины. К ним относятся граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации (эта категория введена ФЗ от 28.12.2010 №404), сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно- исполнительной системы.
Обращаю внимание: в п. 7, 8 Разъяснений указано, что причины инвалидности "военная травма" и «заболевание получено в период военной службы» определяются гражданам, уволенным с военной службы - бывшим военнослужащим. Однако в ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и изданных в целях его реализации нормативных правовых документах не усматривается ограничений для прохождения военнослужащими медико-социальной экспертизы. Так же в соответствии со ст 4. ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов ВД РФ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является, в том числе, установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, военных сборов либо до истечения 1 года после увольнения с военной службы, вследствие увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы. Кроме того согласно Перечню документов, необходимых для принятия решений о выплате страховой суммы, застрахованному лицу признанному инвалидом необходимо представить копию справки, подтверждающую факт установления инвалидности.
Таким образом, в рамках названных Федеральных законов, имеющих большую юридическую силу, чем Разъяснения, отсутствуют ограничения для освидетельствования военнослужащих, проходящих военную службу, в учреждениях медико-социальной экспертизы.
Инвалидность гражданам, проходящим военную службу, устанавливается в общем для всех граждан порядке, предусмотренном Правилами признания лица инвалидом, с использованием Классификаций и критериев, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ № 1013н. и других документов, регламентирующих деятельность нашей службы. Вопрос об установлении военнослужащим степени ограничения способности к трудовой деятельности подробно изложен в письме Департамента социальной зашиты Минздравсоцразвития России от 19.06.2009, который был разослан в свое время во все филиалы учреждения.
Поговорим о причине «военная травма».
Ее определение дано в ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166- ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Данная причина определяется, когда увечья или заболевания, полученные при указанных обстоятельствах, а так же их последствия привели к установлению инвалидности.
2. Какие документы необходимо представить для установления причины?
Факт получения увечья, заболевания в период прохождения военной службы подтверждается следующими военно-медицинскими документами:
-свидетельством о болезни; - справкой ВВК;
- справкой по форме №16;
-справками военно-медицинских учреждений;
-справками Центрального архива Минобороны РФ, Архива военно- медицинских документов Военно-медицинского музея Минобороны РФ, Российского государственного военного архива.
3. В случае, если военнослужащий представляет свидетельство о болезни или справку ВВК с заключением ВВК о причинной связи увечий, заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью, заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий, заболеваний. Как пример: гражданин представил на освидетельствование свидетельство о болезни с заключением ВВК, где сказано, что «ЗЧМТ в виде синдрома ликворной дистензии» военная травма. У гражданина имеются ОЖД по данному заболеванию, соответственно причина инвалидности будет «военная травма»
Бывают случаи, когда:
- отсутствует формулировка причины увечья, заболевания в свидетельстве о болезни или справке ВВК;
- или формулировка указана не в соответствии с названной («военная травма»);
- или специалисты не согласны с заключением ВВК о причинной связи.
В этих случаях учреждения МСЭ могут обратиться в штатную ВВК для
пересмотра или уточнения причины увечья, заболевания и в дальнейшем руководствоваться ответом.
Если увечье, заболевание военнослужащего, ставшие причиной инвалидности, не упоминаются в заключении ВВК о причинной связи увечий, заболеваний, то причина инвалидности устанавливается с формулировкой "общее заболевание". Например, у впервые проходящего освидетельствование военнослужащего в заключение ВВК сказано, что «ЗЧМТ в виде синдрома ликворной дистензии» военная травма. ОЖД по данному заболеванию на момент освидетельствования нет, но имеются ОЖД по сопутствующей патологии «сахарному диабету», заболеванию не указанному в заключении ВВК.В этом случае причина инвалидности будет «общее заболевание».
4. Категория лиц: УВОВ и воины-интернационалисты, выполнявшие долг в Республике Афганистан.
До вступления в силу Разъяснения, вопрос о причине инвалидности данной категории граждан решался в том числе с учетом «Инструкции о порядке установления причинной связи инвалидности у бывших военнослужащих с пребыванием на фронте», утвержденной Госкомитетом Совмина СССР №1690-СН 03.07.1975, а так же Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 05.11.1990 №1-158-У «Об организации переосвидетельствования во ВТЭК участников войны и других боевых действий, и порядке установления причинной связи инвалидности с ранением, контузией или увечьем, полученным на фронте или во время других боевых действий». Согласно названным документам, причина инвалидности военнослужащим, получившим на фронте или во время боевых действий ранение, контузию, увечье, устанавливалась на основании военно-медицинских документов о ранении, контузии, увечье, а при их отсутствии у воинов-афганцев на основании военных и медицинских документов, отражающих их состояние здоровья, в том числе в ближайшее время после увольнения из ВС. Довожу до вашего сведения, что данные документы в настоящее время не имеют юридической силы, т.к. не утверждены ведомственными нормативными правовыми актами и не зарегистрированы в Минюсте России.
В связи с этим после 27.05.2003 при установлении указанных причин инвалидности мы руководствуемся только Разъяснениями. И у данной категории граждан имеем право устанавливать причину «военная травма» при наличии перечисленных выше военно-медицинских документов:
- свидетельства о болезни;
- или справки ВВК; по форме №16; военно-медицинских учреждений; Центрального архива Минобороны РФ и т.д.
Как пример, к вам обратился УВОВ, направленный ЛПУ с диагнозом «ИБС. Стенокардия напряжения 3 ф.кл. ХСН 2Б стадии». На освидетельствование гражданин представил военный билет о службе в действующей армии в период 1943-1944 гг. и справку Центрального архива Минобороны о полученном на фронте в 1944 г. ранении «травма малоберцового нерва после огнестрельного ранения нижней конечности». По заболеванию органов кровообращения выявлены ОЖД и имеются основания для установления 2 группы инвалидности. Рассмотрим причину инвалидности. Если отсутствуют ОЖД по последствиям травмы, полученной в период ВОВ (в данном случае посттравматической нейропатии), то причина инвалидности будет «общее заболевание», ну а если имеются ОЖД, позволяющие установить хотя бы 3 группу инвалидности, то причина будет «военная травма».
В случае если перечисленные выше военно-медицинские документы отсутствуют или не надлежаще оформлены, то в следующих 4 случаях можно установить причину «военная травма»:
а) имеющихся хронических медленно прогрессирующих заболеваний, которые не были выявлены в период военной службы, при представлении документов, выданных лечебным учреждением, которые дают основания отнести начало заболевания к периоду пребывания на фронте (к периоду выполнения интернационального долга в Республике Афганистан), а так же если в военно-медицинских документах указаны отдельные симптомы заболевания, приведшего к инвалидности;
б) имеющихся последствий увечий, заболеваний, если факт их получения указан в графе "анамнез" военно-медицинского документа, составленного в годы Великой Отечественной войны (ведения военных действий в Республике Афганистан), или в графе "диагноз" указаны только отдельные симптомы заболевания, приведшего впоследствии к инвалидности;
в) имеющихся последствий черепно-мозговой травмы, если в военно- медицинском документе имеются указания на ранения головы (лица), шеи или на одновременно полученные множественные осколочные ранения любой локализации;
г) имеющихся последствий ранения, если в военно-медицинском или ином военном документе (боевая характеристика, представление к награде, воинскому званию, аттестации и т.п.) имеются указания на тяжелое ранение.
В указанных случаях должны быть представлены:
1. военные документы, подтверждающие службу бывшего военнослужащего в действующей армии,
2. данные лечебных учреждений, содержащие сведения о состоянии его здоровья.
При решении вопроса о времени возникновения хронического медленно прогрессирующего заболевания мы должны проводить ретроспективный анализ развития данного заболевания, а также условий работы и быта после увольнения с военной службы. Документы о времени обращения в лечебные учреждения по поводу хронического медленно прогрессирующего заболевания должны подтверждать возникновение и развитие данного заболевания в период пребывания в действующей армии и свидетельствовать о прогрес- сировании этого заболевания.
При определении причины инвалидности с формулировкой "военная травма" без военно-медицинских документов указывается, что заключение вынесено без военно-медицинских документов на основании клинических данных.
5. Бывает, что в учреждения МСЭ обращаются бывшие военнослужащие, которые не освидетельствовались ВВК, но имеют явные последствия телесных повреждений (ампутационные культи, обширные рубцы и т.д.). Вопрос о связи полученных увечий со службой в армии решается только ВВК совместно с судебно-медицинской экспертизой. Причина инвалидности устанавливается в точном соответствии с формулировкой ВВК.
6. Следующая категория инвалиды из числа бывших военнослужащих, выполнявших боевые задания в годы Великой Отечественной войны в тылу противника в составе частей особого назначения. Этим гражданам причина инвалидности "военная травма" определяется на основании записей в военных билетах, подтверждающих службу в упомянутых частях.
7. Если инвалид является бывшим партизаном Великой Отечественной войны независимо был ли он военнослужащим или гражданским лицом причина определяется на основании документа, подтверждающего его пребывания в составе партизанского отряда.
8. Если у вас освидетельствуется гражданин, который ранее признавался ИОВ, но в настоящее время имеет причину «общее заболевание», то решение о причине «военная травма» выносится на основании:
-документа о службе в действующей армии;
-документа о полученном в период пребывания на фронте заболевании, увечье;
-документа о признании ранее ИОВ
9. Еще одна категория - это граждане, которые в период прохождения военных сборов, получили увечье или заболевание. В данном случае причина инвалидности устанавливается только при наличии заключения ВВК о причинной связи увечья или заболевания, в точном соответствии с формулировкой ВВК.
Итак, мы коснулись всех категорий военнослужащих, которые имеют право на установление причины инвалидности «военная травма».
Акцентирую внимание на следующем моменте: в соответствии с п. 18 Разъяснений причина инвалидности «военная травма» сохраняется даже в тех случаях, когда к моменту очередного переосвидетельствования последствия увечья или заболевания, являющиеся следствием военной травмы, не приводят к ОЖД и установление инвалидности обусловлено вновь возникшими заболеваниями. Например, гражданин признавался инвалидом 3 группы по причине «военная травма» сроком на 1 год с диагнозом «Последствия огнестрельного ранения правой плечевой кости в 2008 году, проведенного оперативного лечения в виде консолидирующегося перелома левой плечевой кости в условиях МОС, выраженной комбинированной контрактуры левого плечевого сустава. Умеренные нарушения СДФ». При очередном переосвидетельствовании выявлены выраженные нарушения функции кровообращения в результате присоединившегося за год заболевания «ИБС. Перенесенный инфаркт миокарда в 2009 г.», а ограничений жизнедеятельности по последствиям ранения правой плечевой кости не выявлено. Но и в этом случае причина инвалидности останется «военная травма».
Следующая причина инвалидности наиболее часто встречающаяся с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" определяется в случаях, если инвалидность военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы. Так написано в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья может быть подтвержден военно-медицинскими документами:
- свидетельством о болезни;
- или справкой ВВК;
- или справками военно-медицинских учреждений;
- справками Центрального архива Министерства обороны РФ, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны РФ, Российского государственного военного архива.
Если гражданин проходил военную службу по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта, старшины, и в течение трех месяцев со дня увольнения из армии заболел или получил увечье, которые привели к инвалидности, то инвалидность рассматривается как наступившая в период военной службы (кроме случаев противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью). Причина инвалидности в этих случаях определяется без представления военно-медицинских документов с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" при наличии документов о прохождении военной службы по призыву с указанием даты увольнения.
Как пример, солдат срочной службы, уволен из рядов ВС 01.09.2009. В октябре 2009 года заболел туберкулезом. В мае 2010 года был направлен на медико-социальную экспертизу по заболеванию «туберкулез», где представил военный билет о прохождении военной службы по призыву с датами службы и медицинские документы, характеризующие состояние здоровья. Признан инвалидом. В связи с тем, что заболевание возникло в течение первых 3 месяцев со дня увольнения причина инвалидности будет «заболевание получено в период военной службы».
При определении названных причин инвалидности в экспертном деле в обязательном порядке указываются все документы, послужившие основанием для вынесения решения.
При отсутствии документов, подтверждающих факт военной травмы или других, предусмотренных законодательством РФ обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается «общее заболевание». В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного очного освидетельствования.
Обращу внимание на сроки установления инвалидности у военнослужащих.
Согласно ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ пенсия по инвалидности военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы, и их семей». В соответствии со ст. 25 названного Закона пенсия по инвалидности лицам, указанным в статье 1 Закона назначается на период инвалидности, установленной федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и (обратите внимание!) инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению. Со списком этих лиц вы можете ознакомиться в юридической системе Консультант.
Что касается воинов-интернационалистов, то установление им сроков « инвалидности ранее осуществлялось с учетом Инструктивного письма Мин- соцобеспечения РСФСР от 29.08.1998 № 1-75-И «К вопросу определения группы и сроков инвалидности воинам-интернационалистам», согласно которому при определении группы инвалидности впервые она устанавливалась сроком на 5 лет. Данный документ в настоящее время так же не имеет юридичиской силы и не подлежит правоприменению. Сроки инвалидности этой категории граждан устанавливаются на общих основаниях.
Военная травма в российском законодательстве рассматривается как заболевание или увечье, полученные во время исполнения воинского долга. Военная служба всегда сопряжена с повышенным риском для здоровья, а пенсионное обеспечение является одним из стимулирующих факторов для российской армии. Категории военнослужащих и сотрудники силовых ведомств, утратившие трудоспособность в результате военной травмы или вследствие ее, имеют право на меры социальной поддержки, обеспеченную государством.
В каких случаях военная травма ведет к инвалидности?
Инвалидность вследствие военной травмы устанавливается и для лиц других категорий, путем освидетельствования в Бюро МСЭ (медико-социальной экспертизы) с тем отличием, что в определении участвует так же ВВК (военно-врачебная комиссия). Инвалидами вследствие военной травмой признаны две категории военнослужащих:
- когда травма получена во время непосредственного прохождения военной службы;
- когда травма возникла в результате обстоятельств, не связанных с воинской обязанностью, но человек в этот момент числится в штате Министерства обороны или силовых ведомств.
Следует учитывать, что при начислении пенсии учитываются все заслуги перед отечеством, соответственно, ветераны боевых действий могут рассчитывать на бóльшую господдержку, чем инвалиды, получившие свой статус в мирное время.
Кто может рассчитывать на гособеспечение
К лицам, имеющим право на гособеспечение по инвалидности, относятся:
- все военнослужащие срочной и контрактной службы;
- служащие силовых ведомств – МВД, ФСБ, МЧС, ГУФСИН, Железнодорожные войска, погранслужбы, прокуратуры;
- участники Великой Отечественной Войны, в том числе жители Блокадного Ленинграда;
- военнослужащие стран, имеющих соответствующие соглашения с РФ или СССР;
- ветераны, проживающие в бывших республиках СССР, если на территории проживания им не назначено пенсионное обеспечение.
Какие критерии определяют наступление инвалидности вследствие военной травмы?
Статьей 19 ФЗ № 4468-1 определены следующие условия:
- ущерб здоровью нанесен во время прохождения военной службы;
- инвалидность установлена в течение трех месяцев по ее окончании;
- в результате ранения, контузии, заболевания (например, ожоговая болезнь), когда причинно-следственная связь очевидна и не вызывает сомнений - без учета сроков.
Однако, если будет определено, что инвалидность военнослужащего есть следствие совершенного им нарушения закона, комиссией устанавливается социальная пенсия.
В случаях, когда отставник не согласен с заключением комиссии, он может обратиться в межведомственный экспертный совет или обжаловать его в судебном порядке
Переосвидетельствование
Переосвидетельствование инвалидности проводится чаще всего в случае, когда истек период, указанный в справке МСЭ. По решению комиссии группа инвалидности может быть изменена на более легкую или тяжелую, либо вовсе отменена. В остальных же случаях, если комиссия устанавливает, что положительной динамики для состояния здоровья не предвидится, а также в случае достижения инвалидом общероссийского пенсионного возраста инвалидность фиксируется бессрочно.
В случае, если гражданин не явился на комиссию в указанный срок, ему приостанавливают выплату денежного довольствия до подтверждения группы (при наличии уважительной причины все невыплаченные суммы переводятся в полном размере единоразовой выплатой).
Полагающиеся выплаты
Инвалиды-военнослужащие I группы, как правило, люди с самыми повышенными потребностями, поэтому им устанавливается максимально высокий размер пенсии. Они имеют право на получение социальной и страховой пенсии одновременно.
II группа инвалидности более мобильна, и так же имеет право на две пенсии. Хотя размер их денежного довольствия значительно ниже.
Для инвалидов III группы, признанных частично трудоспособными, предусмотрена возможность продолжать военную службу до достижения пенсионного возраста либо до достижения 20 лет выслуги.
Для инвалидов военной травмы определен размер фиксированных выплат:
- ЕДВ - единовременная денежная выплата. Ее размер составляет 1 000 000 рублей – для военнослужащих по призыву или граждан, призванных на военные сборы; и 2 000 000 – для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. ЕДВ выплачивается только один раз, кроме того, ее размер зависит от характера увечий и периода их получения.
- ЕДК - ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью.
На момент 2 квартала 2019 года размер ЕДК составляет:
| 14000 руб. | 1 группа |
| 7000 руб. | 2 группы |
| 2800 руб. | 3 группа |
Отдельным пунктом идет компенсация морального вреда – она определяется в порядке судебного разбирательства в некоторых конкретных случаях.
Также компенсационные выплаты предоставляется членам семьи военнослужащего в случае его гибели во время прохождения военной службы. Так, выгодоприобретатели получают и ЕДВ в равных долях, и ЕДК, которую рассчитывают как для инвалида соответствующей группы, поделенную на количество членов семьи, включая погибшего. На получение пенсии по потере кормильца могут рассчитывать не только дети военнослужащих, но и их родители, а также вдовы, не вступившие во второй брак.
Как определить размер военным в 2019 году? За военных пенсионеров взносы платит не работодатель, а государство, и в выписке из лицевого счета в Пенсионном Фонде вероятнее всего будет пусто. Прежде всего следует определить размер социальной пенсии на момент расчета. По данным МФЦ на 1 апреля 2019 года примерный размер пенсий можно рассчитать по таблице:
| Причина | Группа | Пенсия вследствие полученной военной травмы | Страховая пенсия (СП) 2019, руб. | Расчет минимальной пенсии, руб. |
| Военная травма | 300% СП | 10 360 | 31080 |
|
| 250% СП | 5180 | 12950 |
||
| 175% СП | 4403 | 7705,25 |
||
| Заболевание, приобретенное во время прохождения службы | 250% СП | 10 360 | 25900 |
|
| 200% СП | 5 180 | 10360 |
||
| 150% СП | 4 403 | 6604,5 |
Следует понимать, что надбавки к пенсии для всех индивидуальны, и у двоих военнослужащих с одинаковой, на первый взгляд, выслугой лет и характером полученных травм размер дотаций может существенно разниться
Детализацию по надбавкам может предоставить только уполномоченный орган.
Общие же для всех надбавки – 100% социальной пенсии по достижении возраста 80 лет, и в зависимости от количества иждивенцев, - один - 32%, двое - 64% и 100%, если трое и более. Кроме того, если инвалид удостоен звания Героя РФ, Героя СССР, награжден орденом славы, ему положена надбавка 100% пенсии, и 50% - если присвоено звание Героя труда РФ или СССР. Однако, если инвалид имеет право на несколько надбавок, выбирается одна наибольшая и только по ней ведется расчет.
Помимо военной пенсии отставник может получать и вторую, «гражданскую» пенсию, если у него имеется страховой стаж не менее 9 лет, в течение которого работодатель перечислял за него взносы в Пенсионный Фонд. Чаще таким правом обладают инвалиды 3 группы. В 2019 году для получения второй пенсии в соответствии с пенсионной реформой следует учитывать также наличие не менее 13,5 пенсионных баллов, однако предполагаемое повышение пенсионного возраста может увеличить и количество баллов, и количество лет страхового стажа, необходимых для назначения трудовой пенсии. Для сравнения, в США офицер-инвалид имеет право только на одну пенсию – за счет министерства обороны, либо совета ветеранов.
Размер установленных выплат индексируется с учетом инфляции. Повышение размера пенсий обычно приходится на третий квартал каждого года. В редких случаях пенсия бывает не проиндексирована - тогда инвалид может самостоятельно обращаться в соответствующие органы по месту жительства – в органы социальной политики, если рассматривается социальная пенсия, и в военный комиссариат, если страховая. Также заявление можно подать через МФЦ или портал Госуслуги.
Льготы
Социальная поддержка военных инвалидов не ограничивается денежными выплатами. Она включает в себя ряд льгот, устанавливаемых в индивидуальном порядке. К ним относится санаторно-курортное лечение, все виды реабилитации, компенсация расходов на коммунальные услуги и транспорт, материальное обеспечение (ходунки, инвалидные коляски, ортезы, протезы, средства гигиены), льготное зубопротезирование, социальные работы, и главное – обеспечение жильем инвалидов военной травмы и членов их семей.
Жилплощадь инвалиду выделяется в случае, если он признан нуждающимся в таковом. Вставшим на учет до 1 января 2005 года недвижимость выделяется из бюджета. Всем, кто встал на учет позже, выделяется субсидия на приобретение недвижимости, исходя из количества членов семьи военнослужащего. Однако, если выделенных средств для покупки недостаточно, оставшуюся сумму инвалиду придется изыскивать самому.
Если же денежное обеспечение имеет больший приоритет для пенсионера, чем перечисленные льготы, он вправе отказаться от них и получать компенсацию в денежном эквиваленте. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в Пенсионный Фонд по месту жительства.
Жизнь непредсказуема. Тем более у гражданина, который проходит военную службу.
Не важно, призывник это либо просто , которые пришел служить на контрактной основе, мужчина либо женщина.
Могут произойти различные непредсказуемые обстоятельства, серьезно оказывающие влияние на здоровье, затем как уже следствие, на трудоспособность.
Законодательством, для таких людей, предусмотрены компенсационные выплаты, в частности пенсии по инвалидности военнослужащим.
Навигация по статье
Характеристика категорий пенсионеров
Пенсионные выплаты военным производятся за счет государственных бюджетных средств. Расчет осуществляется следующим образом: выплачивается в процентах к сумме получаемого за время служебной деятельности денежного довольствия.
Военнослужащие — особенная группа госслужащих, в том числе граждан, которые призваны на службу для реализации силовых и охранных функций страны, располагая особыми правами. Согласно нормам , статус «военного» имеют солдаты, офицеры, младший командный состав и другие находящиеся на срочной/ контрактной службе лица.
Лица, наделенные привилегированным правом
На пенсию рассматриваемой категории имеют право физические лица, инвалидность которых получена во время:
- несения военной службы
- либо в последующий трехмесячный с даты увольнения
- позднее указанного периода, в результате ранения, травмы либо заболевания, при исполнении обязанностей в различных военных формированиях
Пенсии субъектам, которые проходили службу на договорной основе либо по призыву, в зависимости от причин получения зафиксированного медиками нарушения трудоспособности подразделяются на соответствующие категории:
- выплаты, получаемые вследствие травмирования, либо
- вследствие заболевания, приобретенного во время служебной деятельности
Соответствующим правом обладают следующие граждане:
- субъекты, служившие в Вооруженных, внутренних войсках МВД, пограничных, железнодорожных, иных военизированных формированиях, созданных согласно требованиям нормативных , по договорам либо по призыву
- работники Ген. прокуратуры, которые имеют установленные должности, звания
- сотрудники противопожарной, налоговой, службы, таможни
- служащие органов уголовно-исполнительной системы
- участники «блокады Ленинграда», которым присвоена какая-либо группа инвалидности
- граждане, ставшие инвалидами под влиянием чрезвычайных ситуаций
- космонавты, ставшие инвалидами под влиянием определенных негативных факторов в процессе подготовки к полету
На законодательном уровне в системе введен дифференцированный подход к военным, которые проходили службу на основании (решившие на добровольных началах пойти в армию) и тем, кого официально призвали к несению службы.
Первостепенными нормативными актами для расчета пенсионных выплат являются законы, регламентирующие процедуру оформления и предпосылки для пенсии по инвалидности военнослужащим по контракту и для пенсии по инвалидности военнослужащим по призыву.
Компетентные органы, осуществляющие оформление
Лица, желающие получить описываемое государственное обеспечение, должны подойти в ближайшее управление ПФ по месту в любое удобное для них время.
При этом вместе с собой надо иметь заявление установленного образца о назначении таких выплат, которое подается лично либо через уполномоченного представителя.
Также возможно направить почтой заказным письмом с уведомлением.
Важно учесть, что отправляя письмо через отделение связи, днем обращения является дата, указанная на почтовом штампе места откуда отправлялся документ. Кроме того, документы возможно отправить в электронной форме на интернет-портале официального сайта ПФР.
Важно помнить, оформляя пенсии по инвалидности военнослужащим следует обращаться непосредственно в органы Минобороны, которые занимаются подобными .
Оформление предусматривает обязательный пакет документов, который содержит:
- надлежащим образом оформленное заявление, касающееся назначения выплат
- копии всех страниц паспорта
- военный билет
- справку, выданную медицинской экспертной комиссией, об установлении факта повреждения здоровья
- заключение медкомиссии по служащим (присваивающая группу инвалидности, в зависимости от условий ее наступления)
- иные необходимые , подтверждающие соответствующее право
Ключевые условия и особенности назначения
Процедура является несложной и одинаковой для всех лиц, которых можно отнести к категории военнослужащих.
Факт наступления инвалидности
Данное событие не определено на законодательном уровне, но при этом особое внимание уделяется именно тому, что инвалидность должна наступить в течении определенного промежутка времени. То есть, появляется вопрос, когда же фактически лицо наделяется таким медицинским статусом — в конкретизированный отрезок времени либо после заболевания, повлекшего за собой подобное последствие.
Как считают большинство специалистов, занимающихся исследованием в области права социальной защиты, для того чтоб признать описываемую категорию лиц инвалидами, достаточно быть травмированным. Во время несения службы, наступление можно определить основываясь на результаты военно-медицинской экспертизы, после увольнения — в трехмесячный срок — на основании заключения выданного учреждением охраны здоровья.
В этом документе отражается информация о степени нарушения работы органов, общего состояния всего организма пострадавшего, а также результаты проведения мероприятий по реабилитации, если таковые имели место.
Военная медицинская экспертиза устанавливает пригодность к службе военного направления по состоянию здоровья. Если служащий не согласен с результатами экспертной комиссии, по его заявлению может проводится экспертиза на независимых началах.
При этом, он имеет право выбора учреждения, специалистов, которые будут ее проводить. В конфликтных ситуациях, результаты оспариваются в судебном порядке.
Причины, повлекшие нарушение трудоспособности
Это — травмы, заболевания, полученные в период служебной деятельности по воинской специализации.
Расчет выплат
При установлении размеров выплат учитывается:
- Способ прохождения службы — призывная или контрактная основа, в каком качестве выступал военнообязанный.
- Причины и предпосылки, повлекшие инвалидность.
- Есть ли на иждивении нетрудоспособные лица.
- Проживает ли гражданин в местности с климатическими условиями, которые считаются тяжелыми.
При решении о положительном ответе на заявление существенно важно, когда человек стал инвалидом: в период службы либо на протяжении трехмесячного срока после увольнения; инвалидность наступила позже, но возникла как следствие болезни (травм), полученных на службе.
Устанавливаются выплаты в процентном выражении исходя из стартовой суммы социальной пенсии, а именно:
- Гражданам, при наступлении инвалидности в результате военной травмы, назначают: по первой группе — триста, по второй — двести пятьдесят, третей — сто семьдесят пять процентов социальных выплат для резидентов пенсионного возраста (шестьдесят лет — мужчины, пятьдесят пять — женщины).
- Для лиц, получивших инвалидность в результате заболевания, устанавливают по группам: первая – двести пятьдесят процентов размера соц. пенсии для граждан достигших возраста выхода на пенсию, вторая – двести процентов, третья – сто пятьдесят.
Для рассматриваемой категории может быть установлена единоразово на всю жизнь либо временно. Это зависит от продолжительности периода, которым определяется группа.
Двойная пенсия
Чаще всего в последнее время заинтересованные лица задаются актуальным вопросом – возможно ли получение обычной трудовой пенсии при выплате служащим военной сферы пенсии по инвалидности?
Ответ однозначный.
Для лиц, имеющих необходимый стаж гражданских законодательством дополнительно прописано назначение страховой части пенсии по возрасту.
Иногда бывает такое, что граждане выходят на работу после увольнения с воинской должности.
Она совсем не связана с предыдущей сферой (допустим, менеджером в какую-нибудь организацию). При этом они продолжают получать пенсии по инвалидности, за выслугу лет.
Для пенсии дополнительно к военной необходимо соблюдение следующих главных условий:
- служащий должен достигнуть соответствующего возраста
- имеются назначенные пенсии по инвалидности, за выслугу лет, предусмотренные законодательно
- необходимо достаточное наличие обязательных пенсионных баллов
- страховой стаж на гражданской — не менее семи лет с 2016 (далее ежегодно увеличиваться на год до пятнадцати лет в 2024)
- при всем этом, периоды военной службы, уже учтенные при назначении выплат по линии Мин. обороны, нельзя использовать при назначении трудовых пенсий
Ежегодно военному пенсионеру, точно также как обычному гражданину, который продолжает трудиться, вторая пенсия пересчитывается автоматически. Дополнительные документы и доказательства о перерасчете пенсионных выплат предоставлять не нужно.
Кроме того, для всех инвалидов, в том числе военнослужащих, кроме пенсионных выплат, законодательно прописаны денежные доплаты с ежемесячной периодичностью. Это расходы на услуги социального характера:
- бесплатный в пригородном ж\д транспорте
- обеспечение бесплатными лекарственными препаратами
- оплата транспортировки к месту лечения (санатории, курорты)
- прохождение программы лечебной реабилитации
При этом, от ежемесячных выплат можно отказаться, получив денежную компенсацию.
Период пенсионных выплат
Описываемые выплаты имеют ряд свойственных только им особенностей.
Назначаются они на период действия справки об установлении инвалидности. Инвалидам старше пятидесяти пяти, шестидесяти лет (соответственно женскому и мужскому полу) – бессрочно. В случае если есть какие-либо условия для изменения назначенных групп, по заявлению пенсионера может быть проведено вторичное освидетельствование.
В том случае, если пенсионер, который по каким-либо обстоятельствам не достиг надлежащего возраста признается трудоспособным, выплата назначенных ранее пенсий прекращается.
Возможно ли провести переосвидетельствование инвалидности?
У пенсионера есть возможность лично обратиться в органы медико-социальной экспертизы за переосвидетельствованием инвалидности в случае необходимости. Такое может произойти в том случае, если в не установлен четкий срок его действия.
То есть, после истечения времени, прописанного в документе, требуется повторно пройти медкомиссию. При подтверждении инвалидности, справку продлят/изменят в зависимости от текущего состояния здоровья гражданина. Но, в случае отсутствия показаний, военного могут лишить статуса «инвалид», соответственно пенсионные выплату будут прекращены.
Если справка об инвалидности бессрочна, никакого повторного освидетельствования не может назначаться. Это связано с тем, что состояние человека, которое было установлено медицинской экспертизой, по истечении времени не может изменится.
Повторное обследование не имеет смыслового значения. Право на получение пенсионных выплат связанных с инвалидностью, лицо будет иметь постоянно.
Таким образом, при всем выше изложенном, очень важно гражданам, которые защищают нашу Родину, выполняют свой долг перед ней – ощущать твердую землю под ногами. Это даже не уверенность, а необходимость! Не имеет значения, чем занимается человек.
Несмотря на сложности практической реализации программ и пробелы законодательства, вопросом социального обеспечения военнослужащих-инвалидов занимаются на всех уровнях.
Учитывая сложную экономическую ситуацию в стране, государство стремиться поддержать эту категорию граждан, ежегодно проводя индексацию денежных выплат. Понятно, что это очень маленькие суммы, но лучше, чем совсем нечего, особенно если учесть то, что именно этим гражданам тяжелее выживать в условиях реалий сегодняшних дней.
О пенсиях военнослужащим в России подробнее можно посмотреть на видео:
Задайте свой вопрос в форму ниже
Еще по этой теме:
Навигация по статьеВ то же время стать получателями военной выплаты по инвалидности могут не все военнослужащие-инвалиды. В соответствии со статьей 19 Закона РФ гражданин может оформить данный вид обеспечения только в том случае, если он стал инвалидом:
- во время прохождения воинской службы;
- после увольнения в запас (в течение трех месяцев);
- в любое время после увольнения в запас, но по причине травмы или ранения (контузии, заболевания и т.д.), полученной в период прохождения воинской службы.
Таким образом, гражданин может получать военную пенсию в том случае, если его инвалидность связана со службой в армии. В любой другой ситуации при наличии (хотя бы одного дня) устанавливается страховая выплата. А если военнослужащий получил инвалидность вследствие противоправных действий, то он может рассчитывать только на .
Порядок установления инвалидности
Признание инвалидами военнослужащих, также, как и гражданских лиц, возможно после проведения МСЭ (медико-социальной экспертизы). Данная экспертиза проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 95 от 20 февраля 2006 года федеральными госучреждениями, которыми являются бюро МСЭ : Федеральное, Главное и филиалы в городах и районах.
Для проведения экспертизы специально формируется комиссия , она оценивает, как комплексное состояние здоровья гражданина, так и степень ограничения его жизнедеятельности, при этом учитывается анализ клинико-функциональных, а также социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.
По результатам проведенной оценки члены комиссии решают - признать лицо инвалидом или нет.
- При положительном решении, в зависимости от заболеваний также присваивается одна из трех существующих групп, а орган МСЭ выдает на руки соответствующую справку .
- Если специалисты МСЭ не признали лицо инвалидом, то ему на руки может быть выдан соответствующий документ в произвольной форме с разъяснениями.
Стоит отметить, что сам гражданин (или его представитель) имеет право обжаловать решение бюро в течение одного месяца, подав соответствующее заявление в письменной форме. Вышестоящий орган (главное или Федеральное бюро), рассмотрев заявление, может назначить повторное проведение экспертизы, но уже с другим составом комиссии. Также обжаловать решения можно в суде .
Как правило, данная экспертиза проводится по месту жительства или пребывания военнослужащего. Однако в особо тяжелых случаях члены комиссии выезжают на дом к гражданину. Для проведения МСЭ дома необходимо представить документ, подтверждающий невозможность лица явиться в бюро лично (заключение из стационара и т.д.).
Категории инвалидов (группы)
После принятия положительного решения МСЭ военно-медицинская комиссия подтверждает или опровергает связь инвалидности гражданина с получением им травмы в период службы. Статья 21 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года делит военнослужащих-инвалидов на две группы :
- в результате военной травмы (по причине полученных ранений и заболеваний при выполнении служебных заданий);
- в результате заболеваний , полученных в период прохождения военной службы (не связанных с исполнением служебных обязанностей).
Так же, как и решения МСЭ, заключения военно-медицинских комиссий могут быть обжалованы в суде .
Порядок переосвидетельствования инвалидности в МСЭ
Справки по инвалидности делятся на два типа:
- срочные (выданы на определенный срок);
- бессрочные (без срока переосвидетельствования).
Отличие между ними заключается в том, что в первом случае члены комиссии устанавливают, что состояние гражданина может измениться в лучшую или худшую сторону, что, соответственно, повлечет за собой изменение группы (а вместе с тем и размер выплаты) или вовсе снятие статуса инвалида. Во втором случае специалисты приходят к выводу, что состояние здоровья гражданина в будущем не изменится .
Всем гражданам, имеющим срочную справку (как военнослужащим, так и гражданскому населению), необходимо регулярно проходить переосвидетельствование в МСЭ. В зависимости от того, инвалидом какой группы является гражданин, Законодательством установлен срок обязательного переосвидетельствования.:
- первой группы проходят переосвидетельствование один раз в два года ;
- второй и третьей групп - ежегодно .
Кроме этого, пройти переосвидетельствование можно ранее указанного в справке срока (но не ранее, чем за два месяца). Для этого необходимо подать соответствующее заявление в бюро.
Оформление пенсии по инвалидности военнослужащим
После того, как медико-социальная экспертиза установит группу инвалидности, а военно-медицинская комиссия подтвердит ее связь с прохождением службы, военнослужащий может заняться оформлением данной выплаты. Для этого ему необходимо обратиться в пенсионные органы Министерства обороны , представив следующие документы:
- заявление о назначении пенсии;
- паспорт;
- военный билет;
- справку из органов МСЭ;
- заключение военно-медицинской комиссии.
В определенных случаях могут потребоваться иные документы. Например, если заявителем является не сам гражданин, а его доверенное лицо , то дополнительно нужно предъявить паспорт представителя и доверенность на осуществление данных действий.
Военнослужащие-призывники должны обращаться со всеми вышеуказанными документами в территориальный орган ПФР по месту жительства.
Военная пенсия по инвалидности устанавливается и выплачивается гражданам в течение периода действия справки из органов МСЭ. А лицам, достигшим общеустановленного в РФ пенсионного возраста (55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно) - бессрочно, то есть до конца жизни.
Размер пенсионного обеспечения в 2019 году
В зависимости от того, к какой категории относится инвалид-военнослужащий, и какую службу он проходил, устанавливается размер его пенсионного обеспечения. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года и со статьей 22 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года размер пенсионных выплат составляет :
| Воинская служба | Категория инвалидности | Группа инвалидности | ||
|---|---|---|---|---|
| первая | вторая | третья | ||
| По призыву (зависит от размера социальной пенсии) | По причине военной травмы | 300% | 250% | 175% |
| 250% | 200% | 150% | ||
| По контракту (зависит от суммы денежного довольствия) | По причине военной травмы | 85% | 85% | 50% |
| По причине заболеваний, полученных в период службы | 75% | 75% | 40% | |
При расчете пенсионного обеспечения призывников социальная пенсия используется в размере 5034,25 рублей до 1 апреля 2018 года, после - 5240,65 рублей (с учетом индексации).
Кроме этого в некоторых случаях, предусмотренных Законодательством РФ, военным пенсионерам положены надбавки . Такая материальная помощь выплачивается инвалидам:
- первой группы (100% от социальной пенсии);
- достигшим 80-летнего возраста (100% от размера социальной пенсии);
- первой или второй группы, которые не работают и имеют иждивенцев (1 иждивенец - 32%; 2 иждивенца - 64%; 3 и более - 100% расчетного размера пенсионной выплаты).
