Для новоиспеченной Конгрессом США новой порции антироссийских санкций наступает час икс. Сегодня на подпись президенту Дональду Трампу должен поступить окончательный вариант документа. Его особенность - то, что он серьезно затрагивает нефтяную и газовую отрасль не только России, но и европейские компании топливного сектора, что уже успело вызвать бурю негодования у официального Брюсселя. И тут возникает вопрос, поставит ли свою визу на документе 45-й президент США или все же решит подойти к проблеме как бизнесмен, а не политик.
Дональд Трамп. Фото: Gettyimages
Для начала Дональд Трамп проверит, предлагает ли законопроект, ужесточающий санкции против России, лучшие условия для американского народа, передает . Об этом два дня назад сообщила пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс. Президент "изучит это законодательство и посмотрит, как выглядит конечный продукт", заявила она.
И в США, и в России, пишет газета "Комсомольская правда ", большинство экспертов сходятся во мнении, что Трампа просто "жестко принудят" подписать пакет санкций. Не секрет, что на президента его республиканское окружение оказывает колоссальное давление.
Как считает директор Центра военно-политического анализа Гудзонского института США Ричард Вайтц, Конгресс и Сенат "на пару хотят помешать президенту снять напряжение и улучшить отношения с Россией" без уступок с ее стороны по Украине.
Несмотря на то что многие эксперты единогласно отмечают непредсказуемость Трампа, по обе стороны океана считают: если президент "взбрыкнет", это может дорого ему обойтись.
У Трампа "особого поля для маневра нет. В сенате за пакет новых санкций проголосовали 98 из 100 сенаторов, в нижней палате складывается аналогичная ситуация. Он прекрасно понимает, что в случае вето начнется новый политический шторм, его снова обвинят во всех возможных грехах, а вето будет немедленно преодолено после повторного голосования", - предупредил Ричард Вайтц.
По мнению российского политолога Виктора Олевича, не стоило так обнадеживаться после признанной успешной встречи Трампа и Путина в Гамбурге на саммите G20. Как бы ни выглядело в Гамбурге все красиво, там, по сути, не произошло практически никаких сдвигов. Стороны не смогли договориться даже по дипсобственности России в США.
"Новый законопроект нацелен на ужесточение санкций, сдерживание Москвы и недопущение серьезного и продуктивного диалога между ней и администрацией Трампа. Согласно его положениям, законодательная власть будет иметь преимущество перед исполнительной, хотя традиционно президент США имеет прерогативу во внешнеполитической сфере", - спрогнозировал политолог.
Накануне Палата представителей американского Конгресса согласовала с сенаторами проект законопроекта с внесенными в него поправками, предусматривающий новые санкции в отношении России, Ирана и КНДР. Ранее документ был принят Сенатом. После одобрения палатой он должен быть передан на подпись президенту.
Ранее, 23 июля, в Белом доме заявили, что Трамп подпишет законопроект, налагающий ужесточенные санкции на РФ за вмешательство в выборы президента США и нарушения прав человека в связи с оккупацией украинского Крыма. В частности, меры коснутся компаний топливно-энергетического комплекса России. Им будут существенно снижены сроки кредитования зарубежными банками. Таким образом, под угрозой срыва может оказаться строительство газового трубопровода в Европу "Северный поток - 2".
Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер уже рассмотреть возможные действия, если из-за антироссийских санкций европейские компании окажутся под ударом. Брюсселю следует "главным образом сфокусироваться" на том, чтобы администрация Трампа дала "публичные или письменные заверения" о неприменении новых санкций таким образом, чтобы они затронули интересы ЕС, отметил он.
Накануне президент США Дональд Трамп подписал закон о новых антироссийских санкциях, который американский сенат принял 27 июля. Сам документ никаких санкций не вводит. Однако запланированные им новые санкции должны стать самыми масштабными и комплексными с 2014 года.
Новый закон прокомментировал премьер-министр России Дмитрий Медведев. По его словам, он ставит крест на надежде на улучшение отношений между Москвой и Вашингтоном и свидетельствует о начале полноценной торговой войны против России. «Администрация Трампа продемонстрировала полное бессилие, самым унизительным образом передав исполнительные полномочия Конгрессу. — написал российский премьер в своем Facebook. Премьер-министр уверен, что отношения между РФ и США будут крайне напряженными вне зависимости от состава Конгресса или личности президента, а санкционный режим будет сохраняться десятилетиями, если не произойдет «какое-то чудо».
Экспертные оценки дают Исраэль Шамир и Александр Домрин
Исраэль Шамир:
Трамп «поморщился немного, как пьяница пред чаркою вина», но подписал закон о санкциях. Его – и Тиллерсона – словесный аккомпанемент («Это делается во имя дружбы с Россией, чтобы она поняла, как мы хотим с ней дружить!») напомнил мне фильм «Марс атакует». Там марсиане расстреливают конгресс со словами «Мы пришли с миром!» Все-таки гениальные фильмы предвосхищают реальность. Хотя – был уже опыт американских агрессий с такими кричалками.
Верно поступил Путин, что не стал дожидаться подписи Трампа, а сразу прогнал американских дипломатов. Эти лишние несколько дней сделали бы Трампа крайним, а крайний – не он.
Крайний – конгресс, самая важная оккупированная Израилем территория. До сих пор только по Израилю было в конгрессе и сенате такое единодушие. И проголосовали против те, кто обычно голосует против законопроектов еврейского лобби. Совпадение?
Александр Домрин:
России, конечно, меньше всего нам нужно оправдываться перед Штатами за то, что мы якобы поддерживали Трампа. Да, когда шла президентская гонка, когда выбор был между упёртой русофобкой Хиллари Клинтон и Трампом, который говорил о необходимости нормализации отношений между Россией и США, наши симпатии были целиком на стороне Трампа. Но это вовсе не означало, что мы ему как-то помогли. У нас таких возможностей просто не было. Единственный условный ресурс – Кремль мог действовать через русскую диаспору дабы наши бывшие соотечественники проголосовали за Трампа. Но ведь русские американцы в большинстве своём настолько заражены русофобией, что это скорее вызвало бы реакцию отторжения, даже если бы Россия попыталась как-то повлиять на голоса диаспоры. Так что нам не в чем извиняться и не в чем оправдываться.
После выборов я ни секунды не сомневался в том, что американский народ, сделал правильный выбор. Однако оппоненты Трампа, не сумев помешать ему в ходе избирательной кампании, сделали всё, дабы остановить его после инаугурации.
Больше всего меня насторожило заявление пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, который заявил, что Россия не будет отвечать на новые санкции, ибо наша реакция – это лишение посольства США в Москве дачи в Серебряном бору и складских помещений на Дорожной улице, плюс сокращение дипломатического корпуса. С моей точки зрения, всё это лишь запоздалый ответ на крайне недружественные действия Барака Обамы конца декабря прошлого года. Мы дали Трампу полгода для того, чтобы он мог проявить себя, если всерьёз говорил о необходимости нормализации отношений между нашими странами. Возможно, он этого и хотел, но получилось как в анекдоте: «Съесть то он съест, да кто ж ему даст?»
Принятие закона — это фактически узурпация власти Конгрессом. В условиях слабого президента Конгресс перетягивает на себя одеяло. Такое бывало уже в американской политической жизни, когда после Вьетнамской войны, после добровольно-вынужденной отставки Никсона, которому грозил импичмент, Конгресс начал принимать указы просто как тот самый пресловутый «бешеный принтер».
Но есть одна любопытная деталь. В ноябре 2018 года состоять довыборы в Конгресс США. Большинство республиканцев и в Палате представителей, и в Сенате – совсем не те республиканцы, которые поддерживали Трампа.
Республиканцам стоит задуматься и скорректировать свою политическую линию с учётом настроений людей в округах. Ибо если они будут занимать такую же жёсткую антитрамповскую позицию, то запросто могут лишиться поддержки избирателей своей же Республиканской партии, проголосовавших 8 ноября 2016 года за Дональда Трампа. Думаю, сейчас будет сформироваться условная группировка, которую можно назвать «Республиканцы за Трампа». И если Трампу удастся удержаться до ноября следующего года, тогда я вполне допускаю, что расклад будет уже несколько иным.
А пока, находясь во враждебном окружении, 45-му президенту США не оставалось ничего другого, как подписать санкционный закон. И это действительно очень опасно. В отличие от исполнительного указа (executive order), который президент может подписать и может мгновенно отметить, закон – это надолго. Одного решения президента прекратить действие закона уже недостаточно. Самый близкий аналог – знаменитая поправка Джексона-Вэника – поправка 1974 года к Закону о торговле США, которая действовала на протяжении десятилетий. Её отменили, но тут же появился акт Магнитского. И новый санкционный закон, к сожалению, будет действовать очень долго. Но, по большому счёту, мы постоянно жили под санкциями. Их не было только в девяностые, когда Россия была своеобразной «банановой республикой». Однако тогда Штаты в полной мере попользовались лакейской позицией Кремля. Так что без санкций, конечно, хорошо было бы жить, только не ценой превращения страны в американскую колонию.
МОСКВА, 29 июл — РИА Новости. Президент США Дональд Трамп одобрил законопроект об ужесточении санкций против России, Ирана и КНДР сообщил Белый дом.
США выразили России протест из-за ответных мер на санкции Вашингтон "глубоко разочарован" решением Москвы ответить на новые антироссийские санкции. В МИД предупредили, что Россия не исключает никаких шагов, чтобы "привести США в чувство".Трамп ознакомился с окончательной версией документа и одобрил его на основании того, что в нем были учтены замечания президента, сообщили в администрации.
Выбора нет
Законопроект, принятый благодаря поддержке 98 сенаторов, расширяет ряд секторальных санкций против российской экономики. В частности, до 14 дней сокращается максимальный срок финансирования подсанкционных банков, до 60 — компаний нефтегазового сектора. Сейчас это 30 и 90 дней соответственно.
Кроме того, сенаторы предписывают запретить поставки оборудования и технологий в рамках глубоководных и арктических шельфовых проектов, а также нефтегазовых с трудноизвлекаемыми запасами. Если ранее речь шла обо всех подобных проектах на территории России при участии находящихся под санкциями физических и юридических лиц, то теперь меры будут касаться только новых проектов. Под ограничения попадают все новые проекты, в которых российским подсанкционным компаниям принадлежит 33% капитала и более.
По словам эксперта Российского института стратегических исследований (РИСИ), политолога Константина Блохина, у Трампа не было другого выбора, кроме как подписать документ.
"Безусловно, это уже существенный удар по российско-американским отношениям, а то, что Трамп подпишет, он может затянуть этот процесс, но все равно он подпишет. Просто у него не будет выбора… Либо он подписывает и соглашается, и все продолжается, либо он ставит вето, его называют ставленником Кремля, кремлевским агентом, и конгресс также преодолевает это вето большинством голосов", — сказал Блохин РИА Новости.
По его словам, конгресс легко бы набрал две трети голосов, чтобы преодолеть президентское вето, если бы Трамп на это решился. Эксперт отметил, что практически единогласное подписание документа показывает, что в США существует двухпартийный консенсус по поводу "российской угрозы". Идти на конфронтацию с конгрессом в такой ситуации чревато импичментом, подчеркнул собеседник агентства.
Сдержанный сигнал
Москва не стала дожидаться официального введения новых санкций и ответила на планируемые ограничения. Россия предписала Вашингтону до 1 сентября сократить число дипломатов до 455 человек (до паритета — столько же российских дипломатов находятся в США) и закрыла доступ к американской посольской даче в Серебряном бору и складу на Дорожной улице в Москве. Ограничения в отношении дипсобственности вступают в силу с 1 августа.
В МИД подчеркнули, что Россия оставляет за собой право и на другие меры, которые могут затронуть американские интересы. По словам замглавы ведомства Сергея Рябкова, Москва "не исключает никаких шагов, чтобы привести США в чувства".
Важный пост.
Подсуммируем по санкциям еще раз.
Я решил не ждать до завтра (когда Трамп должен подписать Билл). Пока есть время и вдохновение, — пиши.
Что я обещал интересного и важного? На что вы должны обратить внимание?
Шесть вещей.
1. Помните в статье про Боинг и Трибунал в Нидерландах я писал, что виновных из первых лиц в РФ мы услышим примерно в январе? И это будет давлением на Путина перед мартовскими выборами президента. Чтобы он внял советам с Запада и не выдвигался или выдвигался, но затем провел (как Ельцин) операцию «преемник». Так вот благодаря новому Биллу о санкциях появился еще один крупный рычаг давления. Новый Закон обязывает Минфин США подготовить через 6 месяцев подробный доклад по всем близким к Путину людям (и членам их семей!) с целью блокировки их активов. А 6 месяцев от 1 Августа — это 1 Февраля. А в Марте — выборы президента РФ.
2. Новый Билл о санкциях предусматривает санкции не только к российским бизнесменам и политикам, но и — других стран тоже. Поэтому нашей украинской консервной колонне приготовиться тоже и это очень важно. И об этом я их предупреждал и год и два назад. Реформы должны в Раде пойти веселее.
3. Новый Билл не позволит обходить санкции через подставных лиц, подставные компании, манипуляции с долями, третьими и тд странами и тд. Все будут выявлены и наказаны.
4. Новый Билл не только о санкциях против РФ, но и о дальнейшей поддержке Украины — энергетическая, экономическая, правовая, военная, кибер и пропаганда и тд. Никогда не признавать США аннексии Крыма (до его возврата), блокировка Северного Потока-2 и тд.
5. Об этом тоже я писал в начале 2016:
Президент США должен требовать от Правительства РФ вывода войск с территорий Грузии, Украины и Молдовы, передачи контроля за границами этих территорий соответствующим странам, а также прекратить всякие попытки снизить популярность правительств этих стран.
6. Также в Билле указывается, что РФ должна быть наказана за нарушение «Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности». Фактически США закрепили в Законе, что будут добиваться ядерного разоружения РФ (вспоминаем «Карты..»).
Вот поэтому всему — санкции на десятилетия. И снять их может только Конгресс. СССР-2, Куба, Иран и КНДР — калька (то есть — под орех).
Остальное всё вы помните:
запрет на инвестиции в нефтепроводы и нефтегазовые месторождения, в акции, в долг и тд;
санкции к госкомпаниям в железнодорожной, металлургической и добывающей отраслях;
запрет на операции с займами (14 и более дней);
санкции к чиновникам РФ, наживающимися на приватизации в РФ (т.н. поправка «Роснефть» О.П.);
санкции к ответственным за кибератаки в мире, за нарушения прав человека в РФ, причастным к поставкам Сирии химического, биологического или ядерного оружия (в КНДР), обычного оружия в больших количествах, ракет;
санкции к лицам, действующим в интересах военного и разведывательного сектора правительства РФ, ГРУ и ФСБ.
Вот такой мега-важный Билл должен подписать Трамп завтра. Исторический (он войдет в учебники истории).
Это значит, что наша информация была корректна — Тиллерсон возил в Москву требование уйти отовсюду, но оно не было услышано.
Это значит, что РФ идет по пути СССР.
Это значит, что ее ведут по пути СССР.
Двери закрываются.
Президент США Дональд Трамп подписал документ о введении новых санкций против России, которые называют самыми масштабными со времен начала санкционной политики США в 2014 году. О подписании сообщили со ссылками на свои источники, в частности, Reuters и . Источники AP и ТАСС в Белом доме подтвердили информацию.
Позже было сделано официальное заявление Трампа, в котором говорится, что закон содержит "существенные недостатки", поскольку ограничивает возможность президента снимать санкции, передает The Washington Post .
"Хотя я и поддерживаю жесткие меры, призванные наказать и сдержать агрессивное и дестабилизирующее поведение Ирана, Северной Кореи и России, этот закон является весьма ущербным", - говорится в заявлении.
Конгресс, по мнению президента США, стремился поскорее принять закон и включил в него "явно неконституционные положения". "Рамки нашей Конституции отдают иностранные дела в руки президента", - подчеркнул Трамп.
Трамп выделил раздел, согласно которому США не признают "незаконные вторжения и оккупацию Абхазии, Южной Осетии, Крыма, Восточной Украины и Приднестровья". "Эти положения направлены на то, чтобы лишить президента исключительного конституционного права признавать иностранные правительства, в том числе и территориальные границы", - отметил он.
Накануне сообщалось о подписании законопроекта со ссылкой на вице-президента США Майкла Пенса, но потом выяснилось , что это фальстарт, и его слова были неверно истолкованы.
Законопроект, предусматривающий введение новых санкций против России, а также Ирана и КНДР в ночь на 26 июля был одобрен подавляющим большинством голосов в палате представителей конгресса США, а затем в ночь на 28 июля - почти единогласно сенатом.
Первый заместитель пресс-секретаря Белого дома Сара Сандерс ранее говорила, что Трамп поддерживает ограничительные меры, однако глава Госдепартамента США Рекс Тиллерсон рассказал, что Трамп был недоволен законопроектом.
Законопроект под названием "Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций" предлагает сократить максимальный срок рыночного финансирования российских банков, находящихся под санкциями, до 14 дней, а подсанкционных компаний нефтегазового сектора - до 30 дней.
Документ также предполагает, что президент США может наложить санкции на лица, которые намерены вложить в строительство российских экспортных трубопроводов более пяти миллионов долларов за год или миллион долларов единовременно либо же собираются предоставить проектам услуги, технологии или информационную поддержку.
Отдельно в документе подчеркивается, что США продолжат противодействовать строительству газопровода "Северный поток - 2" из-за "вредного воздействия на энергетическую безопасность Евросоюза, газовое развитие рынка в Центральной и Восточной Европе и энергетические реформы на Украине".
В законопроекте отмечается, что санкции не должны затрагивать сотрудничество США и России в космической сфере.
Кроме того, согласно проекту закона, отмена санкций отныне потребует новой процедуры. Президент Трамп, если ему захочется отменить санкции в отношении какого-либо человека или компании, должен будет просить разрешения конгресса, убедительно обосновав свою просьбу.
Еще до вступления их в силу в Кремле объявили о сокращении 755 дипломатов, а также сотрудников американских дипмиссий. Кроме того, американским дипломатам запретили пользоваться дачей в Серебряном бору и складом в Москве.
Санкции раскритиковали в Германии, указав, что они направлены на немецкие и европейские компании, имеющие бизнес-интересы в России, что противоречат международному праву.
